20230410海洋委員會第2屆第3次定期會議
20230410海洋委員會第2屆第3次定期會議
彰化縣環境保護聯盟總幹事 施月英
一、案由2、硨磲貝：
1、 對於原住民使用作為貨幣，目前已經沒有再使用，若是用於祭拜也有以錢幣取代之。
2、 對於原住民用於服飾的貝珠，現在已經有被其他硬質貝所取代，網路上也可以購買其他國家的貝珠，可以取代之。
3、 期待原住民的傳統保存，應該考量保育類的硨磲貝數量大幅銳減，國際也中斷買賣，應該與時俱進，希望能用其他方式來取代之。對於原住民的傳統使用若真的非必要性、無可取代性的情況下，建議用以特殊專案申請來使用。希望硨磲貝可以全面作為保育類。
(參考文獻：摘自原住民事務中心https://cipa.miaoli.gov.tw/News_Content.aspx?n=2372&s=107567)
二、鯨豚保育計畫草案：
1、 P7、表1、22.中華白海豚IUCN，表列待釐清之亞種，但P52指出白海豚是CR等級。請問是否本島及離島的白海豚保育等級不同才會列為釐清之亞種？。
2、 P7，33窄脊露脊鼠海豚，在CITES為一級，但是台灣列為II級，IUCN是EN等級，相較於寬脊露脊鼠海豚，在IUCN只有VU等級，CITES為一級，台灣也是一級。顯然窄脊露脊鼠海豚列為II級的保育力較不足，建議台灣提升為一級，與國際等齊。
3、 P13，圖4，1994-2022年擱淺事件分布圖，並無法清楚知道那些物種主要在那些海域擱淺，擱淺數量與熱區在哪裡，尤其是主要的新鼠海豚屬、瓶鼻海豚、小抹香鯨屬、弗氏海豚、小虎鯨、瑞氏海豚、熱帶斑海豚以及台灣白海豚。建議以上幾種可以個別繪製擱淺頻度分布圖，才能作為後續棲地維護及族群復育的參考依據。
4、 P15-16、目擊資料，表3、表4，未來離岸風電調查應該納入，同時物種調查也應該納入西部海域議擱淺族群的調查，目前僅以白海豚為主要調查項目，但是從過去鯨豚協會公布西部的鯨豚擱淺數量，主要新鼠海豚屬、瓶鼻海豚最多，卻未被納入調查；同時從每年每月的新鼠海豚屬氏的擱淺數量研判可能為台灣特有亞種。建議這幾種西部常見的擱淺物種，要求後續海域各項開發、探勘都應該納入調查。從表中也可以發現努力量與擱淺數在新鼠海豚屬是明顯不足。
5、 P17，表2，鯨豚受威脅因素評估：(1)、建議增加納入過漁行為的影響，過漁行為可能導致鯨豚食物不構，有研究發現台灣西部的鯨豚胃是空的，國際也在提過漁對鯨豚及海洋生態系的影響。(2)、建議納入鯨豚個體健康度的調查，過去農委會的研究報告(中華白海豚族群生態重要棲息環境及保護區方案規劃，民國100年2月，行政院農業委員會林務局)就發現白海豚超有48%有皮膚病問題，皮膚病和可能和免疫力、食源安全有關係，更是涉及整個海洋健康指標。
6、 P22，二、基礎資料蒐集：建議納入(四)離岸風電各風場調查資料。
7、 P22-23，棲地管理及成效評估：建議增設即時監測站，包括水下聲學、影像、水質、水流向、流速、水溫、鹽度、葉綠素、汙染物、底泥重金屬、細菌數等等。以環保署目前的海域每季調查及點位的調查是明顯不足，也不是即時性。要好的棲地管理，要對棲地環境有完整、更多資訊的了解才行。
8、 P23、棲地管理及成效評估：建議納入離岸風電；離岸風電場有提到會有聚魚效果，甚至有風場提到要做海洋牧場。離岸風電施設後，是否對原本海域生態，有好的或壞的影響，應該將之一併納入。
9、 P23、棲地管理及成效評估：建議納入三海里禁止流刺網，以彰化漁民反映三海里禁止拖網，但是流刺網並沒有被禁，三海浬內很容易被拖網進入，要避免過漁發生最好是三海浬的刺網、拖網都禁止使用，方便政府查緝與管理。
10、 P23，漁業管理：建議增加罰則，例如違法或累犯要吊銷牌照，或提高足以達到遏止再犯的罰金。
11、 P27，基礎資料：建議納入離岸風電，同時期限全部納入，因為離岸風電是持續發生包括營運後的基樁是否有聚魚或重金屬溶出等等。協辦單位納入能源局。
12、 P27，棲地維護：監測要納入即時性的監測。
13、 P29，四、其他人為活動管理措施：納入海洋資源開發包括海洋能、風力發電、深層水、碳封存等等。協辦單位納入台電公司(涉及多項能源開發。
三、海龜保育計畫：
1、 P40，犬類造成的影響：建議繁殖季加強流浪犬隻的驅離巡邏、設置臨時或永久性的流量狗的收容所。
2、 P41，四、海岸工程：因為工程施作造成突堤效應，致使沙源減少海龜無法上岸產卵，所以建議工程施作的目標，應該要保全沙源不會消失為目標，建議文字要寫入”避免沙源減少為目標”。
3、 P41，第四節 海洋覓食棲地管理：建議納入目前地方政府2013年已公告3海浬禁止使用流刺網。(P15、24、27)流刺網禁用後，海龜的數量有增加。
(行政院農業委員會漁業署102年02月05日發布：屏東縣政府公告小琉球3浬海域內嚴禁刺網作業，漁業署督導該府落實執法工作https://www.fa.gov.tw/view.php?theme=Press_release&subtheme=&id=1189&print=Y)
4、 P44，三、劃設保護區：優先性，建議2改為1，積極保育海龜，需要劃設保護區。
5、 P45，第三節 產卵棲地維護(全部項目)：協辦單位增加NGO、社區、學校參與，時間勾選2023、2024、2025年。優先性建議都改為1。
6、 P46，第五節 教育宣導及擴大參與：協辦單位增加NGO、社區、學校參與。
四、小琉球海龜野生動物重要棲息環境之類別及範圍草案：
1、 船速六節，對於海龜漫遊特質是否安全？，建議評估再調降船速。若以鯨豚調查研究發現有船速2.56節，就有發生海豚群因此沖散的紀錄(環境資訊中心報導：彰化「加能」風場通過環評初審憂衝擊大肚溪口濕地 能源局限採「潛盾工法」https://e-info.org.tw/node/234812 )，離岸風電的施工船隻也承諾發現鯨豚船速會降到2節 (環境資訊中心報導：追蹤鯨豚擱淺與風場關聯性台中「沃能一、二號」通過環評初審
https://e-info.org.tw/node/235075)。而實際上海龜不是洄游的游速下，是非常慢，對於鯨豚的保育是以2節船速，保育海龜更應該有積極合理的船速，建議先釐清在小琉球活動的海龜，游速大概平均是多少，再決定船速要設定多少。
2、 建議進出重要棲地的船隻，應該強制性使用螺旋槳的防護罩。
3、 建議納入2013年已公告三海浬禁止使用流刺網。
(行政院農業委員會漁業署102年02月05日發布：屏東縣政府公告小琉球3浬海域內嚴禁刺網作業，漁業署督導該府落實執法工作https://www.fa.gov.tw/view.php?theme=Press_release&subtheme=&id=1189&print=Y)