風電廠商如海盜圈地，海洋將成戰國時代！環團呼籲暫緩開放第三階段離岸風機開發
文／上下游記者林吉洋、林怡均
能源轉型政策中，離岸風力發電被寄予厚望。然而昨（29）日環團與立委陳椒華召開記者會，呼籲政府應暫緩開放第三階段開發。環團指出風電廠商違反環評承諾，開發案場新增過快，衍伸生態保育、漁業資源問題皆未解決，不宜貿然開放。
離岸風電走過第一階段示範風場，第二階段政府規劃36處潛力風場，但廠商認為剩餘場址開發成本較高，開始要求能源局開放第三階段，亦即「由風電業者自行選址」。環團對此不以為然，主張應當先盤點問題並建立配套後，再開放第三階段，才能符合全民最大利益。
媽祖魚保育聯盟：廠商違反環評承諾，拒絕派出足夠鯨豚觀察員
台灣媽祖魚保育聯盟成員郭佳雯指出，部分風電商並未履行環評承諾，她舉例，「新竹formosa1號竹南海洋風場，沒有派出足夠鯨豚觀察員，遭到環保署開罰150萬。允能達德風場，被發現鯨豚觀察船提早離開，現場沒有足額觀察員，也違反環評承諾。」
聯盟執行秘書施仲平指出，離岸風電政策環評早在三年多前，如今風機規模增大、間距規範早已不合時宜，卻缺乏滾動修法機制，而且配套法案仍未制定。例如《離岸風力發電機組水下噪音評估作業要點》遲遲未完成，但是相關風電環評卻照樣通過，環評品質低落可想而知。
施仲平批評，環保署、海保署船隻不足，面對施工案件多又遠離海岸，監管能力與執法能力顯然鞭長莫及。而且行政機關不願提供施工資訊，再多環評承諾都難以監督，無法信任業者。
環團律師：官方監測淪為紙上談兵，調查資料遲遲不公開
蠻野心足協會專職律師郭鴻儀提到，國內欠缺本土實證研究，無法確認風電的預防檢定措施對於瀕危物種有沒有保護效力，特別是白海豚，環團已兩次發現開發單位違反環評，環保署也無法要求開發單位履行承諾。
郭鴻儀提到，離岸風電發展對漁業資源調查不足，導致北海岸及西部沿海漁民抗議頻發，這些第一、二階段還沒有被解決的問題，經濟部應務實討論。他也指出，經濟部曾委託工研院進行實證研究，該研究參酌德國對於風機噪音對鯨豚、鳥類影響的規範，然而該報告遲遲尚未公開，導致環保署、海洋保育署欠缺依據，無法制定相關規範。
彰化環盟：彰化風場全國過半，開發無上限恐怕導致民眾質疑綠能
彰化環盟研究員吳慧君指出，2016年環評會決議離岸風機優先開發船舶航道外側，累積經驗資料後再開發航道內側，然而2018年彰化離岸風機是近岸跟遠岸同時開發，顯然違背決議。
吳慧君認為，彰化是重要漁場也是白海豚棲地，離岸風場設置卻超過全國半數，恐怕無法兼顧生態，要求停止擴充彰化風場。她以北海岸風電引發漁民怒火為例，選址不當造成的破壞，將導致民眾質疑綠能正當性。
環境權基金會：漁民不受尊重，風電廠商如海盜圈地，海洋將回到戰國時代
環境權保障基金會曾提供雲林沿海漁民法律支援，執行長涂又文指出，國內法規對漁業權保障不足，且風電業者對漁權認知不夠，亦不尊重漁民。她舉例，雲林漁民前往彰化離岸風電說明會，卻遭到廠商質疑雲林漁民出席的合理性。
涂又文強調，「漁民海上作業根本不存在縣市分別，這幾週是沿海漁民最忙碌的烏魚季，廠商卻選此時召開說明會。」她痛批，政府應先做海洋空間規劃，盤點區位而非讓廠商自行選址。
「離岸風電具空間排他性，既然光電有環境社會檢核，離岸風電也應該讓漁民都有機會充分表達意見。」涂又文指出，「如果政府不做規劃、引導，放任業者選址，將引發衝突一波又一波，台灣海域將進入戰國時代。」
海洋學者：廠商將本求利，貿然開放自行選址，形同政府失職
海洋學者邱文彥認為，現在離岸風電應該停下來盤點問題，統整第一跟第二階段經驗。他透露，「11月25日舉辦『海洋空間規劃管理論壇』，能源局代表也坦言，配套機制確實尚未建置完備。」
邱文彥沉重表示，「現在如果讓財團自行選址，廠商將以成本獲利做考量。然而考量到生態環境與漁民權益，絕對不宜貿然開放第三階段。海洋空間規劃必須先做，否則政府淪為被動審查，這是不負責任的行為。」
邱文彥引歐盟經驗，是先盤點區位之後，公部門先做規劃規劃，再開放廠商申請。而日本提出《再升能源海域利用促進法》，不是能源單位主導，而是由國土環境及農林等內閣四部會統合，才讓離岸風機開發申請。
海委會：應先完成海洋空間規劃後，再來開放廠商申請
海洋委員會海洋資源處處長王茂成表示，「對離岸風機的開發模式，海委會立場是希望完成海域空間整體規畫之後，再來開放廠商申請，而不該讓廠商自行選址。」他也透露，其他部會對業者自行選址，都抱持疑慮。
據悉，目前海洋空間規劃上，內政部有國土計畫法賦予的職權，海委會也有一套海洋空間規劃構想，不過各部會之間的法令、資源，仍未協調出最終方案。
能源局：要求各行政區標出紅線區，讓廠商有所依循
經濟部能源局能源技術組長陳崇憲表示，有鑒於各地風機爭議頻傳，目前要求各行政區將不可設置風電的紅線區畫出來，「各單位要明確表達，才能讓廠商有所依循。」陸續已有單位送資料到能源局，但還沒收齊。他強調，在紅線區資料齊全之前，備查要點暫不實施。
對於正熱議的北方三島，陳崇憲表示，該案目前仍在第一階段，除非所有相關主管機關都不反對，才會進入下一階段，而當地漁會也是相關主管機關之一，若漁會及當地機關都態度強烈反對，該案也不會通過。