（續前文）風電開發烽火連天、屢爆爭議，作為指標區域的彰化縣，外海插滿千座風機，傳統沿近海捕撈漁業即將凐沒。歷經多年衝突對抗，2019年起彰化漁會提出「和解共生」方案，由風電業者出資，成立「財團法人彰化離岸風電漁業共榮基金會」，推動彰化在地漁業永續計畫，轉型發展「海洋牧場」，捕撈漁民將轉為海上養殖的牧民。
漁民權益暨環境永續中心研究員吳斐竣擔憂，海洋牧場仍有待實驗，苗栗第一階段示範風場試驗的箱網養殖，至今尚未有具體成效。如今彰化風場馬上要動工，漁民生計是迫切問題，絕不能只給個願景！」（背景閱讀：彰化外海將插千座風機，漁民被迫全面退場）
彰化漁會總幹事陳諸讚：轉型之路雖然殘酷，但不得不走
「漁業轉型是個痛苦的過程，（風機進場後）有些人或許可以透過職業訓練，找到一份鯨豚觀察員或者警戒船的差事，但大多數人可能就此離開海上。」彰化區漁會總幹事陳諸讚坦言。
「對這些普遍教育程度有限的漁民來說，要離開海上到陸地謀職，很可能馬上面臨生計困境，漁會勢必要想辦法讓這些人繼續留在海上作業，因此一定要找到新出路。」陳諸讚補充，「況且漁民長久在海上，性格上早已習慣獨立自由，恐怕也難以適應外面的世界，要繼續從事漁業可能就得舉家搬遷。」
彰化區漁會提出的構想是由風電開發商提供資金，與漁會及能源局、漁業署四方合作成立平台，委託專家學者為海洋資源與漁業永續發展研發具體方案。包括「海洋牧場」，讓漁民轉型為做海上箱網養殖，或是投放漁礁、讓漁民改變漁法，由傳統刺網作業改為風機下的一支釣。
陳諸讚還提出許多備選項目，包括「栽培漁業」，成立新的育苗中心，選擇放流魚介貝類魚苗；另規劃休閒漁業輔導漁民轉型，一部分漁民改走觀光漁業，專責載遊客到海外垂釣。
陳諸讚表示，該基金會已進入籌備階段，目前彰化五家風電業者大部分都同意參與，只有一家還在觀望。現已開過兩次籌備會，初始啟動資金預計有兩億將在年底到位，未來將隨實驗逐步擴大規模。
主管機關：推動離岸風電與漁業共榮，若成功將推廣到其他縣市，但營運
經濟部能源局能源技術組組長陳崇憲指出，離岸風電只有利用海面上空間，下部海域仍有漁業潛力，希望能開發共生模式，讓風電開發與漁業結合永續。「目前仍在研發階段，需要很多試驗，如果成功，不只能解決離岸風電開發跟漁業的衝突，也將成為台灣的典範。」
作為促成業者提出資金的的主管單位，基金會的組成是否會有官方背景？陳崇憲澄清，「是個純屬民間提供資金、民間倡議的基金會，不會有官方的參與。」他強調，「目前海洋牧場或箱網養殖仍在小規模研究，如果彰化能成功，共生模式將會擴及到其他縣市。」
另一個重要推手、漁業署漁政組劉家禎副組長認為，未來成立的基金會目標設定在「促進離岸風電與漁業共榮」，雛型仍在溝通協調，初步確立將不屬於漁會或風電業者，完全以獨立財團法人方式運作，確保獨立性與公正性。
台電：將配合政策做先期基礎研究
彰化縣的風能開發將彰化外海切割得零碎不堪，原本逼得漁業就要消亡，然而去年開始，風電與漁業「共存共榮方案」從遙不可及到初具雛形，在握有開發案生殺大權的能源局及漁業署軟硬兼施下，風電本土開發商、外商也不得不買單。
目前在彰化外海獲得第二階段許可的五家業者有沃旭、哥本哈根（CIP）、中能（中鋼開發，現由CIP入主營運）、台電與加拿大北陸能源（NLP）。其中台電是唯一具官股背景的開發商，也拿出第一筆資金委由歐慶賢進行初期研究，資助學者及漁會赴日本九州五島市進行箱網漁業考察。
台電公司再生能源處長蔡英聖透露，共榮基金因為有能源局跟農委會主導統籌，台電做為國營事業有義務要支持。而其他遴選進場的開發商大多也表示同意，僅有一家還在考慮，目前已進展到具體落實階段。
「由於土地、海域有限，離岸風電參考屋頂型光電、漁電共生的精神，希望朝向共生發展，在發電同時提供漁業永續經營，而非單一利用。」蔡英聖解釋，「台電畢竟是國營事業，民間還未投入時，台電可以做基礎工作，提供未來政策或者公司營運參考，因此初期研究資金由台電出資。」
風電外商：對於共榮計畫樂見其成
記者向彰化外海開發的風電商逐一詢問出資加入共榮基金的考量，僅海龍風場（潛力場址18、19，由加拿大商北陸能源NPL投資）透過公關回函簡短表示，「海龍離岸風電計畫團隊打從『財團法人彰化離岸風電漁業共榮基金會』甫提出之初便一直參與此項討論，其籌備係由彰化區漁會、經濟部、農委會以及彰化各家離岸風電開發商共同推動，盼透過此一計畫回饋並促進在地漁業發展、維繫漁民生計，達到互利共生的目的。」
不過業界人士也私下透露，在官方擁有絕對主導權的開發政策底下，開發商若想要在彰化立足投資，即便對共生計畫的可行性存疑，也有著不得不配合的壓力，無論如何檯面上必須舉手贊成。
環保組織：海洋資源永續，需要民間參與讓基金走向公共化
得知產官學協力成立基金會，並欲轉型海洋牧場，彰化環保聯盟總幹事施月英認為，「沙岸底棲類魚種跟礁石類魚種不同，投放魚礁擾動海底，恐怕事倍功半。」她認為，「若要成立漁業資源永續的基金會，那麼海洋生態部分應該要有一席代表，必須有地方NGO與環保團體參與，才有生態環境的觀點。」
施月英更強調，官方不只應該提出漁業永續的方案，長遠來看，彰化作為全國最大風場且介於西海岸中間位置，未來海洋風場管理與救難、救災事務，應設置專責機構來協調，而非就發電或漁業單一問題頭痛醫頭、腳痛醫腳。
漁權團體：風場動工在即、漁民生計是迫切問題，不能再畫大餅
而環境權保障基金會所屬新成立的漁民權益暨環境永續中心，研究員吳斐竣認為，「海洋牧場的概念仍是在『畫大餅』，苗栗第一階段示範風場當時試驗的箱網養殖，至今尚未有具體成效。」他也質疑，「如果要轉型養殖漁業，有多少漁民能夠適應從漁夫變成受雇員工？」
吳斐竣批評道，學者雖曾到日本考察，但國外地形完全不同，經驗難以直接複製，「五島市屬於海灣島嶼，台灣西海岸東北季風強、海流也強，箱網固定有難度，放流魚苗也會不知流向何方？投人工魚礁，也很容易被強勁的海流泥沙掩埋。」
「但是風場馬上要動工，漁民生計是個迫切問題，不應該再給一個想像的願景！」吳斐竣說。
共榮基金倡議者：漁會責任重大，至少要勇於踏出第一步
作為共榮基金的最初倡議者，彰化區漁會秘書洪一平面對質疑，平和表示，「彰化的漁業勢必要創造新的風貌，如果心態上不抱持著積極的初衷去嘗試，可能連達標的機會都沒有。」他認為漁會職責在於服務漁民，責任重大，「漁民面對的是未來數十年的漁業環境變遷，希望各界長遠來看待這些事情。」
「要漁民放棄刺網漁業很困難，但如果成功就可能是一個典範，也是漁業轉型升級的契機，」洪一平總結道，「面對未來挑戰，絕對需要更強大的體系出現，結合風電業者來成立一個共同平台，面對眼前難關，尋求共生至少是踏出第一步。」