2020-07-09 11:18

by 上下游記者 林怡均 on 

2020 年 07 月 08 日

 in 愛地方

台灣農地違章工廠亂象嚴重，政府宣稱2016年5月20日後工廠即報即拆，並透過《工廠管理輔導法》（簡稱《工輔法》)修法賦予中央斷水斷水權責，但違章工廠查處進度幾乎停擺。

根據地球公民基金會比對製造業稅籍資訊，2016年5月20日至2019年底新增的未登記工廠至少有20406間，根據經濟部中部辦公室網站資料顯示，至今年6月30日為止，全台違章工廠實際執行查處的數量僅有157間，其中執行停止供電11間、停止供水供電1間，拆除者僅有1間。

彰化縣環保聯盟更實地走訪被檢舉、被經濟部懲處停止供電的工廠，卻仍看到工廠仍在營運，其中一家立儱塑膠更是大方掛著招牌、在網路銷售產品。地球公民基金會、彰化縣環保聯盟、蠻野心足生態協會及跨黨派立委，於今(8)日在經濟門口召開記者會，痛斥經濟部失職怠惰，呼籲經濟部未來應依法公開未登記工廠名單及數量，並邀請專家學者、民間團體一同參與工廠管理輔導會報。

2016年5月20日後新增未登記工廠20406家，經濟部只掌握466家違章工廠

《工輔法》修法一年，今年3月20日上路三個月以來，經濟部執法進度緩慢，且未依法做好資訊公開。

地球公民基金會山林國土組專員蔡佳昇表示，經濟部掌握的新增農地違章工廠僅有466家，實際比對製造業稅籍中未登記工廠數估算發現，2016年5月20日之後新增數量至少有20406家，「這兩萬多間，經濟部花了七千多萬查核，竟然只有466家是確定的，這是什麼意思？」

「執行進度慢就算了，還沒有應清查的名單及數量。」蔡佳昇表示，中部辦公室於6月30日將「各縣市疑似未登記工廠相關查處執行情形」放上網頁，然而實際點開後，內容僅記載各縣市「已完成數量」，沒有「應完成數量」，更無可供查核地號及名單。

根據經濟部中部辦公室網站於6月30日公布執行進度，共有157家正在執行，其中勒令停工的違規工廠有違規43家、已停工的有7家、停止供電的有11家、停止斷水斷電及拆除的各只有1家。

蔡佳昇表示，109年經濟部已經發函給各縣市政府去完成清查報告，但目前這份資料依舊沒有公開，僅能在立委邱顯智質詢及部分媒體文章，看到經濟部揭露部分數字，「經濟部願意公開給立法委員，卻不願意公開給大眾，這些資訊實在無法知道目前進度究竟執行到哪了！」

彰化縣環保聯盟：經濟部宣稱被檢舉工廠都已斷水斷電，實地走訪發現照常營業

農地違章工廠最多的縣市為彰化縣，彰化縣環保聯盟執行秘書吳慧君表示，2017年起，聯盟就和相關團體聯合檢舉至少68家違章工廠，「這還不包含地球公民基金會或民眾自行向政府檢舉的件數！」而從經濟部公告數字來看，實際查處只有53家，其中違規工廠有6家，停止供電的有11家，已歇業的有1家。

彰化縣環保聯盟對此數據相當懷疑，吳慧君表示，2019年7月時，經濟部曾於臉書上說明「環團檢舉的12家都已斷水斷電，無法生產製造。」但實地訪查，目前發現到規模最大、位於鹿港、佔地2200坪的工廠，2019年1月檢舉，2020年貨車跟人員都還在進出，「這算不算是經濟部在臉書上公然說謊？」

吳慧君出示另一家檢舉的立儱塑膠工廠的照片，「2017年9月20日就檢舉了，現在是2020年，這家工廠仍大方掛著招牌在營運，網路上還在賣東西，打電話去也都有人接電話，所以經濟部不就是在說謊嗎？」

「經濟部毫無資訊公開的誠意，看不到查處的地號跟日期，實地到現場看，根本看不出勒令停工欸！」吳慧君表示，經濟部應公開違規工廠名單、地號及處分日期等資訊，民間團體或是民眾才有辦法做一個實質的監督。

蠻野心足生態協會：落實「工廠管理輔導會報、即報即拆、資訊公開」

蠻野心足生態協會律師郭鴻儀對經濟部提出2點建議，首先是落實「工廠管理輔導會報」，此機制為官方及學者、民間團體的溝通平台，但現在並沒有啟動；法條的28-2條有明確說明「行政院必須組成『工廠管理輔導會報』的團體，邀請專家學者、各部會以及民間代表參與」為的就是要達到落實「全面納管及就地輔導」，並提出關廠、遷廠，以及輔導這些未登記工廠短期的具體措施，

第二點為落實裁罰，因為不少縣市都還是用違建去做罰鍰，並無依照《工輔法》執行，呼籲經濟部回歸法條28-1條做到「即報即拆、資訊公開」。

跨黨立委：經濟部包庇怠惰及失職，應落實2016年5月20日後新增違章工廠即報即拆

今日記者會有四位不同黨派的立委到場，不約而同表示經濟部包庇怠惰及失職，在環團當志工超過20年的時代力量立委陳椒華痛斥「連資訊公布都不敢，這樣的經濟部有什麼用？」陳更質疑，2016年5月20日後新增沒有稅籍的這兩萬多家工廠是否有做環評，這些數據凸顯出經濟部的無能和包庇。

當初修法委員之一的國民黨立委蔣萬安表示，當初修訂《工輔法》28-3條是希望，地方政府對新建違章工廠做停止供水供電，地方政府若怠於執行，中央主管可代為執行，而所有執行狀況，經濟部必須定期公告於網站。但目前實際公開的資訊，卻完全沒有新建或是既有違章工廠名單及數量，更沒有說明哪些地方政府是怠於執行，「經濟部究竟有沒有心要來處理？」

台灣民眾黨立委張其祿表示，經濟部自己制訂的停止供水供電規定中，有寫到地方政府怠職可由中央政府代行，完全沒看到執行效果。執政黨立委洪申翰表示，2016年5月20日後新增農地違章工廠本就該拆除，地方政府不作為，經濟部就該帶頭行動，「呼籲經濟部盡快落實，該拆的就是要拆、該斷水斷電就是要落實，沒有第二句話！」

經濟部：違章工廠是地方政府第一線要去處理，經濟部立場為幫助跟協助地方政府

地球公民基金會、彰化縣環境保護聯盟、蠻野心足生態協會及立法委員共同提出呼籲：經濟部應依法公開新增及既有未登記工廠名單及清查數量，實施中央代行機制，邀請專家學者、民間團體代表參與工廠管理輔導會報；各縣市政府應依據工輔法更新相關規定，明訂針對新增建之斷水斷電程序。

對此，經濟部中部辦公室主任郭坤明表示，「這些違章工廠的處理是地方政府第一線要去解決的問題。」郭強調，經濟部的態度是幫助跟協助地方政府去解決這些問題。

郭坤明說明，今年3月20日《工輔法》上路後，全台違章工廠有七千多家，不少業者在6月2日後工廠登記證就失效了，由於地方政府人力吃緊，至今執行進度有限，網站公告上已有五十家左右的廠商因此而被拆除電表，然而此數字明顯與公告資料有出入。

郭坤明表示，目前農地上有很多工廠需要輔導改善環保、水利水保等，全國有三萬八千多家到四萬多家的未登記工廠，經濟部也希望地方政府儘速地去輔導協助他們，優先將這些工廠納管，過去這些統計確實不完整，經濟部去年已協同地方政府去清查整理，希望地方政府依照污染程度而排出查處的優先次序。

工廠名單會給立委，是否公開於網站仍未知，輔導會報僅讓部會參加

針對彰化環保聯盟指出有工廠檢舉後仍在營運，郭坤明說明，有可能是用電異常轉供後又繼續用電，彰化環保聯盟提出的這間，當初經濟部對該工廠做停止供電，若業者還在營運，經濟部下一步會直接拆除電表。

針對環團要求，公開違章工廠名單及地號於網站，郭坤明僅表示，名單已有提供給立委，但並未承諾會公開於網站上。

至於輔導會報是否讓民間團體參加，郭坤明表示，輔導會報是各部會參加，用意在於督促地方政府執行及查處，「我們會優先拜訪執行率低的縣市，這會比部會討論更有效。」

地球公民基金會駁斥經濟部說法，提出三點回應

針對經濟部中部辦公室說法，地球公民基金會表示「無法接受」提出三點回應，認為經濟部未公布全台各縣市違章清查總數，竟說出「已建立資料」；明明公佈違章工廠懲處斷電的只有12家，竟說出「已有50家拆除電表」，且拒絕民間團體參與會報會議，凸顯經濟部顢頇傲慢。

第一，各縣市處理程序完全沒有跟上新版《工輔法》，地球公民基金會實際檢舉時發現，彰化、南投、桃園的經發單位都回覆過「查到新增的工廠將先行『處以罰鍰』。」遍查各縣市的「未登記工廠裁量基準」，所有的縣市自治法規全都沒有跟上新《工輔法》，經濟部明顯不清楚各縣市現實狀況，竟回應已做出統一流程的查處進度表。

第二、經濟部仍未回應為何不依法公開違章懲處名單、地號，地球公民基金會認為，經濟部沒回應立委們與民間團體對資訊公開的訴求，不願公開清查數字，僅避重就輕地強調「家數沒那麼多」，更不依法公開違章懲處名單、地號。而經濟部所公開的查處表僅列有1間斷水斷電，11間斷電，郭坤明主任會後受訪卻說有50家斷電，實際查處數量及進度究竟如何？

第三、民間團體強烈願意參與會報，拜訪督促地方政府：郭坤明主任認為，要求參與會報沒有意義。地球公民基金會則認為參與會報可以了解更多資訊，參與會報與拜訪督促地方政府同樣重要，請經濟部打開黑箱，邀請民間團體一起拜訪地方政府，讓公民可以實際監督違章工廠查處。

 

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