全台連鎖超商高達近1.2萬家，為民眾帶來便利生活，但立委陳椒華今（16）指出，根據內政部國土測繪資料，光是台中、彰化、台南三個縣市，就有超過百家的超商蓋在農地上，且民眾向地方政府檢舉無效，顯示縱容「農地違章超商」持續營業。

好鄰居也要合法 環團盤點數百家農地違章超商

立委陳椒華、看守台灣協會秘書長謝和霖、政治大學地政系教授徐世榮與彰化縣環境保護聯盟主任吳慧君今（16）共同召開「超商好鄰居也要合法！」記者會，指出農地違章超商問題。

謝和霖表示，許多行業為規避土地使用成本，使農地成為犧牲對象，長出不該長的，不只有違章工廠、民宿、砂石場、廢棄物堆置場，現在還有連鎖便利商店。

吳慧君表示，2020年初接獲民眾通報彰化北斗農地要蓋超商，協助檢舉後，收到彰化縣府回文「已裁處為違章建築在案」，當時超商尚未施工完成，但今天到現場查看，不僅已完工，還持續違法經營。

陳椒華說明，得知彰化環保聯盟收到農地超商的陳情後，辦公室即根據內政部國土測繪雲，發現台中、彰化、台南三縣市，特定農業區、一般農業區、山坡地保育區等農牧用地或都市計畫區的農業區內有多家超商，光是台中市就高達95家，彰化縣及台南市各有28家，若進一步清查全國數量，恐怕高達數百家，違規使用農地情況嚴重。「問題到底出在哪？從農地違章工廠到農地違章超商，我們希望亂象不要持續發生。」

陳椒華要求各機關全面清查各縣市違法農地超商，並確實依法裁處；農地超商應合法變更使用或停業拆除違章，並呼籲四大超商總公司確立政策，明文規定直營店或加盟店不得在農地興建門市及營業。

吳慧君建議，四大超商可以在加盟條件中，要求加盟業者附上土地或建物的合法證明，才能營業，善盡企業社會責任。

糧食自給率不足 環團：應避免農地水泥化亂象

徐世榮表示，前幾年農委會盤查指出，若要有40%糧食自給率，需要72～81萬公頃的農地進行生產，但實際上全台有在生產的農地只有約50萬公頃，再加上農業違章建物猖獗，「讓我們十分擔憂。」

謝和霖認為，在未來氣候不穩定、糧食生產風險節節高昇的情況下，政府應該提具體措施，有效確保農地農用與糧食安全，避免農地水泥化的土地使用亂象。

他指出，內政部每五年執行一次土地現況調查，充分掌握土地使用現況資料，經過比對，就能得出違法土地使用分布，根本不需要民眾檢舉，直接交由地方政府裁處，也可建立監督制度，若遲遲未裁處就依《地方制度法》代為執行。

內政部承諾督導地方加強查處 統一超商曾被斷水斷電

農地超商是否違反土地使用法規，若位於都市計畫區內農業區，可依《都市計畫法》處分；非都市土地若明顯違反《農業發展條例》規定，可依《區域計畫法》開罰6萬至30萬，並限期恢復原狀。

農委會企劃處簡任技正蔡秀婉坦言，農地要農用，但《農業發展條例》是規範農業使用，反而是《區域計畫法》、「都市計畫施行細則」或地方性的土地法規，才有規範農地非農業使用項目。蔡秀婉說明，這些規則已經過立法程序，若項目被「核准使用」，那其實是合法的。

但蔡秀婉指出，未經核准的項目仍是違規，地方政府針對農地違規或土地違規，有成立違規稽查大隊，當發現違規或接獲檢舉，就會啟動稽查作業，農委會也會督導及配合地方政府查處，遏止農地違規使用。

營建署及地政司今日皆表示，會持續督導地方政府加強查處。都市土地部分，內政部營建署中部辦公室科長許世良表示，都市計畫農業區基本上不允許開設超商，除非在都市計畫發布前就已合法。

非都市土地部分，內政部地政司土地使用及編定管制科科長袁世芬表示，非都市土地不屬於工廠性質的違章建物，依照行政院指示從源頭管制，截至今年2月11日，共執行183件斷水電，其中也包括統一超商。