〔記者蘇芳禾／台北報導〕冬季空汙嚴重引發民怨，環團今天召開記者會，呼籲將於立法院臨時會處理的《空氣污染防制法》修正草案，除了應該刪除給予經濟部對排放規定具有會同權的霸王條款外，也要將違法業者從「得」停工改成「應」停工、提高罰鍰下限。與會的民進黨立委陳曼麗也贊同，應該把總量管相制相關規定由「會同」改「會商」。

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  環團今天召開記者會，呼籲政院版空汙法不應該開後門給違法廠商。（記者蘇芳禾攝）

行政院環保署今年除提出14+N空氣污染防制策略外，於12月14日由行政院院會通過，正式提出空污法修法草案。對此，民間團體環境權保障基金會、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、彰化縣環境保護聯盟、美濃愛鄉協進會及高雄市教師職業工會於21日在立法院舉行記者會表達訴求。

美濃愛鄉協進會理事李永龍表示，5年前（即2012年）地球公民基金會曾發起聯署，要求刪除空污法第12條環保署需「會同」經濟部才能實施總量管制的文字，在高雄友團共同推動下，有3萬多人聯署支持。於2015年，國民黨政府迫於民間壓力，才會同公告高屏空污總量管制。但總量管制早在1999年即已入法，如果不是被「會同」經濟部延宕了16年，高屏居民早有機會呼吸乾淨的空氣，沒想到民進黨執政下，竟仍用「會同」維持經濟部霸權，令高屏團體強烈懷疑賴揆整治空污的決心。

地球公民基金會副執行長王敏玲表示，在高雄大社與林園石化工業區、大發與臨海工業區、仁武與竹後工業區、台塑仁武廠、楠梓加工區等附近3公里內就學國小學童超過4萬人，根據仁大工業區鄰近區域健康風險研究，光是1,3-丁二烯、苯、環氧乙烷、丙烯腈等致癌物，仁大工業區對孩童敏感族群的致癌風險就超標百倍以上，高雄民眾已無法忍受。

王敏玲強調，這次空污法修法總算將健康風險因子納入有害空氣汙染物（即HAPs）排放標準，呼籲環保署訂定相關子法務必從嚴，千萬不能在廠商的反彈阻力下退縮。

另外，王敏玲強調，不僅HAPs的管制不能再拖，無法達到新標準的老舊工廠也應有退場機制。建議草案第62條，針對違法情節重大者，「得」令其停工或停業之用語，應修正為「應」令其停工或停業。

綠色公民行動聯盟研究員曾虹文表示，目前對於工廠排放污染的管制並不足以遏止企業污染行為。少數業者不斷超標排放污染，寧可受罰亦不願意配合改善。超標排放污染之行為，不僅應提高裁罰金額上限，更應提高裁罰金額下限。且違規情節重大的企業，不得再享有政府租稅及其他優惠補貼。

曾虹文也認為，現有空污法之資訊公開，完全無法滿足民眾對環境資訊的需求，對於周遭環境有哪些污染源、排放哪些污染物、事故發生要如何應變幾乎無從得知，應落實「完整的環境知情權」，確實公開企業環境資訊，並另行制定更完整的《環境資訊公開法》，維護人民對環境資訊知的權利，公開企業環境資訊，凡符合公共利益者，不得假藉商業機密為由拒絕公開。

彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示，彰化縣的工業區面積佔全國第二大，外加超過7000家以上的非法工廠，並還緊鄰六輕石化工業園區，同時面臨空污排放全世界第一的台中火力電廠與第五的麥寮發電廠，但20多年來彰化卻仍只有3個環保署空氣品質監測站，過少的監測站無法有效反映中部空污實況，應增加彰化地區的測站，強化空污防制的資訊基礎。

此外，施月英也認為，空污法第30條第3項增列「台化條款」。當初台化申請許可證展延時，彰化縣政府多次要求台化改以「異動」申請，台化卻執意申請「展延」許可證，程序往來超過30次，直到許可證過期。「台化條款」若通過，就會形成許可證到期卻仍可合法排放的詭異情況，無疑是為廠商及地方政府開後門。

環境權保障基金會董事長林三加補充，地方政府進行許可證的發放或展延，理應就當時的環境承載力及人民健康風險進行評估裁量，但目前修法內容仍以廠商立場為出發點。

環境權保障基金會專職律師郭鴻儀表示，此次修法草案中，當空氣品質嚴重惡化時，發動緊急防制措施得降載燃煤發電，不過若顧及用電需求，得提高燃氣發電比率，例外情形下可不受許可證及環評量之限制。不過若因用電需求，而讓燃氣發電可以逾越環評或許可證限制，反而有架空環評或許可證制度的問題。

執政黨立委陳曼麗表示，空污法可參照美國空氣清淨法，將我國現行的空氣污染防制法更名為「空氣清淨法」，修法內容包含劃設空氣品質維護區、提高地方空污費分配比例、總量管相制相關規定由會同改會商、落實柴油車排氣定期檢查及總量管制以廠商實際排放量作為管制計算基礎等，她也將持續廣納民間意見，作為修法的重要參考依據。

高雄市教師職業工會副理事長周益村表示，高雄的東南水泥停工後，附近的福山國中、文府國中、國小常久以來的異味消失，文府國小還曾經以空汙相關的發明在科展中獲獎，他認為持續違規廠商應強制停工機制。