王惠美白跑一趟 二林精機五度闖關失利 環團批「歹戲拖棚」
環境資訊中心記者 孫文臨報導
彰化縣二林精密機械產業園區喊了十年，環保署今（3）日進行第四次專案小組初審，支持與反對民眾一早便聚集在環保署大門口叫陣，彰化縣長王惠美再度親自北上坐鎮，然而新任環委沒有因此放水，提出環評報告的六點缺漏，決議本案需補件再審，且將盡速安排到現地勘查。
彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示，二林精機是個選址不當、產業需求不足的開發案。他指出，上一屆的環評委員在小組審查就認為沒有開發必要，決議不應開發；新任委員也應直接否決，補件再審只是歹戲拖棚，令人相當失望。
環團重提二林精機七宗罪 王惠美稱｢環評可看中央有沒有誠意拚經濟｣
彰化縣政府2008年便提出二林精密機械產業園區，2014年時送交環評審議，卻因調查資料不足，為了避免被退回，自願進入二階環評；然而經過兩次初審於今年1月22日遭專案小組決議本案「不應開發」，3月27日結論送到環評大會時，彰化縣長王惠美首次北上坐鎮，成功敗部復活「退回專案小組」；6月27日第三次專案小組初審給出「補件再審」的結論，中間經歷了環評委員新舊任交接，3日新任環委的第四次專案小組初審，仍沒有否決本案，而是要求補件再審。
環評開始前，數個環保團體於環保署前舉行記者會，施月英指出，本案選址位於嚴重的土壤液化區，「雖然地價便宜，但是投資風險很高，整地成本更高。」他說，廠商至少要花每平方公尺1200元的成本改良土質，且該處土壤屬於粉砂，東北季風吹起就會風飛沙有砂害、地層下陷又容易淹水，「顯見開發二林精機只是為了炒地皮。」他呼籲，新任環委應該有擔當的否決本案，不要浪費大家的時間。
蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅則指出，從工業局「台灣工業用地供給與服務資訊網」10月2日統計資料來看，彰化縣待租售工業區土地高達124筆，約有214公頃，「且這還不包含科學園區。」他說，中科二林開發631公頃的土地，然而真正進駐的卻只有13.6公頃，認為與其犧牲珍貴的大面積天然農地，應該優先使用閒置的工業用地。
於此同時，彰化縣二林地區發展工業區促進會也包了兩台遊覽車北上，促進會理事長洪文哲說，中科四期二林園區與二林精機園區只有一路之隔，沒有道理中科的案子可以過，彰化縣政府的案子就不能過，「我們不是不愛護環境，當年我們也跟環保團體站在一起反對國光石化，反對高污染的東麗紙廠。」他強調，精密機械是低污染產業，對於環境沒有傷害，又能帶動地方繁榮發展。
王惠美也現身跟鄉親寒暄，他表示，從這個案子有沒有通過，就能看出中央政府有沒有誠意好好拚經濟，「目前已經有311家廠商表達有設廠意願，土地需求高達500公頃，是二林精機的兩倍，這裡未來絕不會是蚊子園區。」
彰化縣府：污水百年內不會影響到土壤 里長:設立二林精機可落實長照2.0
王惠美表示，彰化縣是六都以外第一大縣，卻也是最貧窮的縣，近年來二林地區有三分之一的人口外移，「居民對於二林精機非常期待，彰化人應該自己決定發展的產業與方式。」他強調，二林精機不花中央一毛錢，希望政府也能接地氣回應民意，「他們是多麼期待孩子可以回到家鄉上班，好好在家照顧長輩」。
王惠美指出，彰濱工業區的租售率已經達到93％，且濱海環境不適合精密機械園區，未來政府也會轉型成綠能專區。「機械公會理事長三月拜會過我，要求縣府團隊強烈爭取，蔡總統對他們承諾會強化國內機械產業發展，中央政府應該信守承諾。」他表示，受到中美貿易戰的影響，台商回流超過6000億，經濟部日前也盤點台糖土地，全台要釋出1000公頃，其中二林也要再釋出200公頃，「中央若是要以環評為手段阻擋彰化二林精機開發，又要在旁邊開發新的工業地，這等於自己打臉自己。」
彰化縣政府表示，二林精機與鄰境的其他工業區沒有競合關係，「彰濱工業區面積雖廣但土地租售率已達93%。」縣府代表說，彰濱地區高濕度、高鹽度等不利製成的環境因子，將對精密機械生產廠商成本增加。
「二林園區設置時就是以中科二林的配套，中科四期當時設置在二林也是因為該處腹地充足。」縣府代表強調，機械產業求地若渴，現有工業區已不敷需求。在交通衝擊方面，他則表示，台76線將延長到二林，預計明年就會動工，全長20公里可銜接台19線、台61線等，2025年時就會通車。
彰化縣府承諾，二林精機營運期間的廢水會全面回收，並承諾加嚴再生水的砷、銅、鎳、鉻等重金屬排放濃度標準，「評估百年之內不會影響到土壤」，並承諾每季進行地下水水質監測。
工業局長呂政華也表示，2014年本案已經通過可行性評估的審查，「環評委員及相關單位的疑義，彰化縣政府也在會中已經做了完整說明。」他說，工業局確實掌握中部地區有兩百多億的投資計畫，機械公會也表達有這樣的需求，基於土地儲備的概念，需為台灣產業的未來做準備，希望委員給予支持。
台灣機械公會前副理事長黃火煌表示，中科四期屬於高科技產業園區，規模與研發經費有高額限定，「大規模公司才有資格申請，ㄧ般精密機械屬於中、小型只能等待二林精機園區的開發。」他認為，現在這片土地是甘蔗田，「未來若開發成精密機械設廠用地，經濟價值保守估計增加200～400倍。」
二林鎮萬興里里長謝來旺則表示，設立二林精機是才能真正落實長照2.0，「把工業區設在家裡附近，年輕人可以就近住在家裡照顧長輩。」身為藥師的他說，精密機械是低污染的產業，地方的民眾都相當支持。
「計畫範圍內無住宅」竹寮社區卻被包在內 原來二林精機園區有破洞
不過，台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉則質疑，二林精機的用水來源與去化排放都有問題，「二林精機每天預估要用8400噸的水，說不缺水是要從鯉魚潭、湖山水庫調水，將導致地層下陷惡化。」他表示，縣政府說好聽要將廢水完整回收做再生水使用，「但又說要澆灌、清洗，這裡的地下水層非常淺，屆時又會污染地下水。」他說，鄰近的居民都沒有埋設自來水管線，等於要放任民生用水被廢水污染。
環境權保障基金會研究員許博任就質疑，再生水的成本相當高，「以自來水公司鳳山水廠為例，再生水一度就要18塊，如果真的未來要進駐的是中小企業，廠商會有能力可以負擔嗎？」他表示，雖然看起來排放水標準很嚴格，但最後只會有兩個結果，「第一是高成本讓廠商卻步，沒人願意進駐，第二則是，這樣的管理辦法與承諾只是形同具文，他們仍照樣排放污染水源。」
許博任更批評環評書件寫「範圍內沒有住宅社區」是登載不實，「園區中間就有一個竹寮社區。」他表示，這不僅危害居民生活環境，也有偽造文書之虞，更違反環評法，呼籲環保署主動調查。縣府代表則強調，竹寮社區不在園區範圍用地內。確實攤開地圖來看，二林園區的範圍內有一處空白處，那正是竹寮社區的所占地，因此即便他被工業區所包圍，卻又不屬於園區範圍。
環委質疑承諾再生水、天然氣說得到做不到 保留長條綠帶沒有保育功效
環評委員李育明委員則質疑，雖然彰化縣政府承諾要做高強度的管制，但是卻又看不出來要如何做到，「報告中有許多特殊的用語，例如『再生水要讓有需求的民眾或單位申請取用』、『定期或不定期的稽查污水及再生水使用及排放情況』等，會讓再生水的管理出現很多問題，很難進行高強度的管制。」
李育明表示，原則上精密機械不太使用到鍋爐，「但環評書內文卻又要求廠商的鍋爐要使用天然氣，可是開發單位又不負責供氣。」他質疑，如果土地是買斷由廠商自行規劃，再生水與天然氣這兩個強制項目，「光用一紙合約就可以管理嗎？」他說，再生水管線和天然氣管線與自來水或電線不同，ㄧ般廠商可能沒有能力做這樣的規劃。
環委李培芬則說，從目前的規劃來看綠地的面積太小，且形狀呈線型無法發揮生態棲地的功效，「我無法相信他會有保育的功能。」他表示，範圍內有燕鴴與黑翅鳶，未來營運期間如何降噪、防止鳥撞擊也沒有說明。
環委張學文也說，藍帶綠帶雖然混合但都不連續，「開發單位不要呼攏我們。」他表示，要說清楚保育措施，「說要替黑翅鳶保留樹叢3~10棵，卻不知道面積多大，也沒有評估過黑翅鳶築巢的狀態，若黑翅鳶不利用也沒意義。」他表示，開發單位的生態調查把九月當作秋冬季，但在台灣的中南部在九月還是夏季，「你們調查22隻環團拍到的影片是2000多隻。」
至於開發單位說要以區外一塊33公頃的蔗田當作區外的生態補償，台糖卻表示還在談，張學文就說，保育措施必須在施工前完成，「黑翅鳶跟燕鴴棲地型態完全不同，燕鴴是地面，黑翅鳶則用樹上，要如何混合在一塊地做生態補償？」
彰化環保聯盟執行秘書吳慧君也表示，二林精密機械預定地是中部面積最完整的優良農地，「昨天現勘驚見數千隻三級保育類的燕鴴在甘蔗田上空盤旋。」他痛批，環評書上所寫燕鴴調查數量只有22隻，除了燕鴴之外還有紅鳩、家燕、八哥、蝙蝠等，估計有上萬隻鳥類以此為家，生態相當豐富。
求地若渴為何不用中科四期？ 中科：只租不賣 廠商：不租要買
至於中科四期是否真的有限制產業規模，中科管理局代表則說，審查的門檻主要是技術研發的創新，重點不在產業規模的大或小。工業局坦言，產業不願進駐，可能是因為機械業者需要的面積沒有那麼大，另一方面傳統產業的觀念上也傾向用買地而不是租地，但中科園區是只能以租地的方式經營。
昌傑管理顧問公司董事長洪和昌就說，「我66歲了，很多中小企業老闆都覺得創業一世人，總是要買一塊自己的土地來設廠房。」他認為，台灣的產業過讀集中在北部，在二林地區設置工業區可以減緩人口密度過高衍伸的問題，「彰化為台灣中心，氣候好、水質好又沒有颱風，是廠商願意設廠的原因。」
對於環委要求擴大綠大，開發單位則說，依據產創條例的規定，工業區中的工業用地必須高於60%，其餘公園綠地及公共設施最高只能有40%，「目前規劃已經達到38%，很難再調高。」他說，全彰化台糖的土地面積有2500多公頃，其中有1000公頃農地就集中在周圍的鄉鎮，「在相關的生態上面影響性不會太大，這個委員應該要知道。」
彰化縣政府代表也說，目前彰化縣已經在研擬國土計畫，劃設的四大分區，二林精機這塊土地的定位是城鄉發展分區，屬於都市計畫的範圍，「不管這個案子後續狀況如何，他就確定是可發展的建築用地。」
最終經過閉門會議討論後，專案小組決議本案補件再審，並提出環評的六大缺漏，要重新檢討滯洪池設計容量的正確性；檢核園區用水量估算依據、再生水去化利用可行性，並具體說明再生水利用、天然氣使用之管理監督；評估降低再生水重金屬砷、鉻排放濃度，並補充澆灌對土壤與地下水的累積效應。
同時，也要補充說明承諾設置用電量10%的再生能源執行方式，並評估溫室氣體減抵換達20%的可行性；評估園區綠地（含緩衝區）面積增加與連續集中劃設之可行性，以清楚圖示呈現藍綠軸帶位置；補充鳥類（含燕鴴、黑翅鳶等）秋冬季生態調查數量，並依鳥類不同棲地利用特性具體提出保育及棲地補償計畫（含減噪措施、區外土地使用期限等），且開發單位應承諾所有保育措施於施工前完成。此外，因為目前的環委都沒有到過現場，主席也裁示下次開會前要去現勘。