[新聞稿］為濕地請命！彰化縣鄉親盼彰化海岸濕地儘速劃設為國際級重要濕地
新聞稿 發稿時間：2024/2/2 11:00
為濕地請命！彰化縣鄉親盼彰化海岸濕地儘速劃設為國際級重要濕地
史上最多位正副總統到訪過的潮間帶、且被譽為「台灣最後一塊碩果僅存、無可取代大型泥質灘地」-彰化海岸濕地，早在2009年便被當時內政部營建署國家重要濕地評選小組決議為「國際級彰化海岸濕地」，然因涉及國光石化開發案（俗稱八輕），導致其「重要濕地」的法定身分至今懸而未決。
時至2024年，彰化海岸濕地並未躲過開發威脅，在未有妥善保育地位及管理辦法下，光電、風電等開發行為都可能將這片濕地開腸剖肚。彰化縣在地居民於2月2日國際濕地日這天偕同環境保護聯盟、彰化縣野鳥學會、台灣環境資訊協會、立委洪申翰、黃國昌召開記者會，表達彰化海岸濕地應儘速完成重要濕地評定，並劃設為國際級重要濕地的訴求，同時呼籲政府，應先暫緩於彰化海岸濕地開發行為，保持濕地完整性。
彰化海岸濕地 台灣唯一卻腹背受敵
彰化海岸濕地是台灣唯一、最大、最完整的泥粘質潮間帶，最具代表性的物種包含俗稱鹿港蝦猴（美食奧螻蛄蝦）、台灣招潮蟹、萬歲大眼蟹、大杓鷸、珍珠蚵、白文蛤等，這些族群數量都占全國至少一半至八成以上，如此珍貴的濕地，是大自然鬼斧神工創造的海岸，具國際級國家濕地的水準；密密麻麻的萬歲大眼蟹是全國密度最高，潮間帶發出逼逼波波的聲響是全國唯一天然的螃蟹音樂會；這更是沿海居民及野生動物賴以為生的糧倉，也是彰化漁業權區、一級海岸防護區及白海豚重要棲息地，彰化海岸濕地獨特性是無可取代！
彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英談到，特別在今天國際溼地日舉辦記者會，是因為自從彰化縣長魏明谷宣示彰化要成為綠能風光大縣後，風電光電就大舉入侵沿海的海域、魚塭及農地等等，造成沿海鄉親不滿，就連反國光石化、有六萬多人爭取保護大城芳苑濕地的區域，也同樣面臨潮間帶可能插滿有如刀劍的風機與光電開發，讓很多人都難以接受。
去年8月內政部營建署終於願意召開會議討論彰化海岸國家濕地劃設，這距離107年濕地審議小組現勘承諾後續會召開會議討論，已過六年；接著9月縣府召開地方說明會；這兩場會議中，彰化縣福興鄉、芳苑鄉、大城鄉公所以及雲林麥寮鄉公所、彰化區漁會以及水利署、第四河川局等也都表達支持劃設。期待未來國寶級濕地能永續的讓大眾，坐上國寶級海牛車、聽美妙的螃蟹音樂會、吹海風、看美麗夕陽同時品嘗彰化海岸美食，感受濕地活力。
西部碩果僅存的完整自然海岸，且受國際重視
順應彰化海岸濕地獨特的自然環境與養蚵業，形成了全台獨一無二的「牛車採蚵」文化，芳苑海牛車隊校長魏清水提及，彰化濕地的海牛文化觀光產業，每年2到3萬名國內外的遊客到訪，至2023年底為止，已超過20萬來自國內外遊客藉由海牛文化進入這塊國寶級濕地，感受美食與採蚵文化體驗。目前有六家業者共同接待來自世界各地49個國家的外籍遊客：亞洲的俄羅斯、菲律賓，阿富汗、巴基斯坦等17國、歐洲的德、法、義、奧、西班牙、英國等19國、北中南美至智利、阿根廷等13國，都有我們服務的痕跡。2022年德國公共電視台將海牛文化收錄到台灣海洋專輯中，2024年美國公共電視台也將前來紀錄彰化濕地之美，預計於2024年5月播出展現台灣之美。
從芳苑海空步道開放觀光後，美麗的海景吸引大批遊客拍照打卡，假日常常大爆滿，周邊的攤位、商店紛紛開張，也帶動在地信仰中心普天宮的香客人數增加；加上縣府近年來每年都會舉辦<國際海牛文化節>吸引數千人參加。彰化濕地發展觀光，很明顯帶動地方經濟發展，希望政府盡速劃設國家濕地，可讓更多人看到國際級的彰化海牛文化與溼地，為地方觀光產業再升級與加分。
全世界現在產業的發展，都逐漸走向休閒觀光、節能減碳，尤其臺灣擁有很好的自然資源，包括海岸、濕地，這裡的底棲生物種類之多，是世界之冠。台灣玻璃館、玻璃媽祖廟-台灣護聖宮教育基金會林肇睢董事長強調「天然海岸是無法用金錢購買」，站在產業界角度來看，看到很多國家對於濕地的保育是非常積極，像香港甚至專程花錢去創造一個人工的濕地，在臺灣既然有那麼好的天然海岸濕地，不應該為了綠能，在濕地上種光電或是設立風力發電機；未來在濕地的保育上，建議就是趕快把彰化縣的海岸濕地，讓大家可以充分去瞭解臺灣的濕地景色。
台灣環境資訊協會副秘書長孫秀如回顧2010年反國光石化行動，曾與訪台並聲援的「國際國民信託聯盟」（International National Trusts Organisation）專家莫里斯（Oliver Maurice），在走訪彰化大城濕地時指出：「（彰化海岸）這樣的河口濕地在英國至少也是SSSI（Site of Special Scientific Interest，具有特殊科學研究的場址），且是保育位階最高的自然保留區（Nature Reserve），真的很遺憾，台灣政府沒有盡到保護的責任。」孫秀如並言當年「守護白海豚」行動，除反對開發外是為了保護海岸溼地而尋求願意加入集資買地的民眾，在每位股民的心中都希望這片溼地可以明智的利用，若能以濕地保育法劃設重要濕地，展現政府對於濕地保育決心，而非僅以開發思維利用土地。
協調溝通20年 已獲在地民眾支持劃設
2023年9月21日，彰化縣政府召開「彰化海岸濕地發展方向座談會」，邀請國家公園署、農業部漁業署、財政部國有財產署和經濟部能源局等中央部會，及地方環保團體與近百名農、漁民與會，發表對於彰化海岸濕地劃設國家重要濕地的看法。
長期於此進行調查的彰化縣野鳥學會總幹事李益鑫表示「主導的政府單位需要主動劃設，而非推給地方沒有溝通」，彰化海岸濕地範圍從彰濱工業區到濁水溪口麥寮離島工業區，面積達1.2萬公頃、潮間帶寬約6公里，是全國最長的潮間帶。常有過境候鳥和白海豚，還有全台唯一的「牛車採蚵」文化，生態豐富的同時也為西部碩果僅存的自然海岸。彰化海岸濕地的溝通協調已經持續了近20年，彰化鳥會以生態保育為核心立場，投入在「以調查證據的基礎科學延伸科普活動」，協助讓地方民眾理解「濕地」的價值與保護的必要性，並進行國家重要濕地劃設申請，申請範圍第一條件就是排除私有土地，均是劃設海堤以外的範圍。有別於國家政策是由上而下，反而是這一場是民眾要求政府儘速劃設。
回憶當天會議實在是一別過往爭執場面，不論農、漁民皆表示支持劃設國家級濕地，表示地方已經準備好了。李益鑫表達：「我們理解土地的利用與人民生活的發展有各種的期待與想像，也深知公部門內有不同的政策主管機關需要協調，但一個全球尺度下，兼具海洋與陸域生態系統，也是台灣目前最獨特且充滿多元生態生命力的彰化海岸濕地，絕對是政府，尤其是中央政府必須捍衛、保留、保護的國家重要資源。」據悉彰化縣政府也已於2023年11月15日向中央提出申請，希望能儘快展開實質審查與對話。
劃設國家級濕地後「船照走、魚照抓」 堅決反對潮間帶開發綠能
彰化芳苑鄉在地居民、番挖農場負責人洪新䒴表示，在地漁民從原有的生產到現在發展出生態觀光產業，漁民也很依賴濕地，希望能保存下來，原先漁民最擔憂的是劃設濕地後，原有的漁撈或觀光行為會受到限制而影響生活經濟，這其實是錯誤的認知。事實上，根據濕地法第21條已有明文規定「重要濕地範圍內之土地得為農業、漁業、鹽業及建物等從來之現況使用」，也就是劃設濕地後「船照走、魚照抓」。劃設濕地不只原有的漁業觀光經濟行為不會受限，更會引領傳統的一級產業，走向三級觀光休閒產業，提升在地經濟，帶動在地生活。2023年9月21日在芳苑召開的「彰化海岸濕地發展方向座談會」會議中也有共識，為保護彰化海岸溼地，不允許濕地設置太陽能與風力發電。彰化外海已插滿大量離岸風電，施工造成潮間帶牡蠣大量死亡，漁民卻求助無門，堅決反對綠能在彰化潮間帶開發，將會反對到底抗爭到底。
山上是原住民傳統領域需立法保護，芳苑溼地是漁民的傳統領域也同樣應受重視及保護，自國光石化案，我們等待公告劃設國家溼地已經將近20年，彰化濕地是西海岸僅存的原始海岸，要將溼地完整保護下來留給下一代，漁村及觀光產業才能永續才有未來。洪新䒴更代表芳苑鄉親邀請新任賴清德總統蒞臨國寶級的彰化濕地，歷任蔡英文總統及馬英九總統都來過這裡感受彰化溼地之美，希望賴總統可以到濕地走走，不要再讓我們苦等下去，期待今年宣告彰化海岸名列內政部國際級國家濕地名單。
立法委員黃國昌表達支持彰化鄉親立場，避免光電設置破壞生態與影響漁民生存。他提到「彰濱工業區崙尾東區土地出租設置太陽光電案」的例子，原將保留面積48,900平方公尺的生態熱區，詎料在取得土地後竟無兌現承諾。因此黃國昌支持彰化海岸潮間帶劃設國家濕地範圍，避免光電開發入侵。
有關居民擔憂再生能源的開發是否對重要濕地的劃設造成影響，立法委員洪申翰強調「目前綠能開發商對於彰化海岸濕地有所佈局與企圖，我們認為在順序上，應該優先確立濕地保護的範圍與規範後，再來才是討論再生能源進場的問題，這順序不應該被顛倒。」重要濕地的審議，應該要以科學、專業作為最優先的考量。由主管機關內政部國家公園署，以及專家學者組成的審議小組，從生物多樣性、生態功能、歷史文化等《濕地保育法》規範的面向進行專業的科學評估，用以決定審議的結果。洪申翰指出今日記者會有這麼多居民與地方人士踴躍出席，代表各界於溼地保育的支持已經凝聚起強大的共識。希望透過政府與民間緊密的合作，一起達成保護彰化海岸濕地的目標。
眾人的期待 給予彰化海岸濕地遲來的法定濕地等級
這片台灣絕無僅有的海岸濕地－彰化海岸早在2009年便被當時的內政部營建署國家重要濕地評選小組決議為「國際級彰化海岸濕地」，然因當時涉及國光石化開發案（俗稱八輕），導致其法定身分懸而未決，彰化海岸濕地未有妥善保育地位及管理辦法下，走了國光石化又遭受光電、風電威脅。
對此，在地居民與環境團體代表於濕地日舉辦記者會，表達在地支持彰化海岸濕地儘速完成重要濕地評定，並劃設為國際級重要濕地，希望國家公園署加速審查，守護下這片被譽為「台灣最後一塊碩果僅存的大型泥質灘地，有無可取代的地位」的濕地，同時呼籲政府應先暫緩途經彰化海岸濕地之相關開發，包含設置太陽能和風力發電設施，莫因發展綠能而犧牲珍貴環境！
◎新聞連絡人： 彰化縣環境保護聯盟總幹事 施月英 0911-761839 台灣環境資訊協會議題中心專案經理 官淳安 （02）7747-5232 | ◎新聞資料與會後新聞稿連結https://reurl.cc/OG5dGg |
◎出席發言者： 李益鑫 彰化縣野鳥學會總幹事 林肇睢 台灣玻璃館董事長 洪申翰 立法委員 洪新䒴 番挖水耕農場負責人、在地居民 孫秀如 台灣環境資訊協會 副秘書長 黃國昌 立法委員 魏清水 芳苑海牛車隊校長、彰化文史工作者 （依據姓氏筆畫排序） |