2020-11-27 15:19

2011年全國環保團體聯合擋下國光石化開發案，保住彰化大城鄉芳苑地區海岸一萬多公頃的珍貴潮間帶濕地，未料十年後，這一片劫後餘生的海岸濕地又面臨開發光電開發危機。

新加坡商美歐亞能源公司昨（26）日簡報表示，預定在彰化海濱投資十餘座光電案場，其中第一座在大城鄉堤外濱海陸地，名為「海精新能源」。該案預計向國有財產署承租93.5公頃國有地，預計發電量99.975MW。

彰化縣環境保護聯盟則在今（27）日北上立法院召開記者會，號召曾參與反對國光石化案之環境、生態團體，以及聯署認養彰化海濱濕地的全國七萬餘民眾，再為大城鄉海岸請命，呼籲政府留下全國最大之海岸濕地。

聲援的立委陳椒華也認為，一旦綠能蓋在錯誤的地點、破壞環境的時候就不是乾淨的能源。而地球公民基金會副執行長蔡中岳也痛批，不能因為少數錯誤的選址，而影響能源轉型的正面價值，希望政府早日廢止本案錯誤選址的光電開發。

彰化珍貴濕地遭外商鎖定，計畫陸續蓋光電

彰化環盟號召反國光石化的全國二十多家環保團體，齊聚立法院召開記者會，要求政府盡速畫設濁水溪口、彰化海岸為「國家級濕地」，並向光電外商喊話，要求主動撤回本案，將彰化海岸濕地留給生態復育！

彰化環盟表示，早在2009年12月17日內政部營建署已評定濁水溪口濕地、彰化大城濕地、漢寶濕地，為「國際級彰化海岸濕地」，是全國評比第一名的濕地，卻因國光石化開發案而未獲得重視。如今國光石化案早已停止，彰化海岸仍未獲得國家級濕地身分，導致光電業者覬覦。

彰化濕地陸續遭到業者鎖定，提出光電開發案的「海精新能源」、「鑫政能源」及「永堯能源」等公司，幕後都是同一家新加坡外商美歐亞公司。面臨太陽光電的蠶食鯨吞，彰化環盟認為，外商只看光電案場短期利益，根本無心長期經營地方。希望政府立即將彰化海岸公告為國家級濕地，讓珍貴的生態獲得法定保護地位。

七萬人欲信託買下海岸生態熱區，守護白海豚和保育鳥種

「以前兩位總統都來過現場，現在我們看到整個海岸，全部都要被拿來蓋光電板，情何以堪？」彰化環盟總幹事施月英強調，環保團體不反綠能，反的是錯誤選址，「這是一級海岸防護區耶！」

彰化縣野鳥學會從國光石化抗爭後持續監測這片海岸的鳥類，發現有兩百多種鳥類棲息，其中有35種保育類，全球矚目的東方白鸛在濁水溪口就有族群，東亞特有的黑嘴鷗也以此為中棲點。彰化鳥會總幹事李益鑫說，有些廠商甚至政府認為海岸潮間帶是荒地，再生能源就可以往那邊發展，「但是海岸潮間帶絕對不是荒地，它是生物多樣性非常重要的寶庫。」

環境資訊協會當年向內政部提出「濁水溪口海埔地公益信託」申請案，獲得全台超過7萬人認股，欲向政府正式購買海岸濕地以守護白海豚。副秘書長孫秀如表示，政府應儘速保護此國家級的重要濕地，綠能發展不該和生態保育角力衝突，並呼籲所有7萬名認股人共同關注這場彰化海岸光電危機，給白海豚及依海維生的人與生命，一個安全生存的環境。

漁民三代人苦心經營數十年，成就滄海桑田不願放棄

在彰化海岸濕地上，還有一處近六、七十公頃海埔地養殖區，這塊養殖區原本也在溼地範圍，卻是經歷漁民長期經營圍墾維持的農業用地。如今也被劃入光電「海精新能源開發案」範圍中。

由於這是美歐亞集團在彰化海岸濕地是十多個開發案場的第一案，格外引起在地環保團體的關注，成為兩方勢力交會的第一案。不過除了環保與開發的衝突，還有養殖漁民的生存議題。

當地養殖戶許嘉發表示，他們在那片海岸多為第二、三代養殖者，光電業者應先尊重先來後到。第三代養殖戶許淵雄則說，該海埔地是養殖戶在海岸堤防外自立生存，早年政府鼓勵養殖，漁民自力圍海造陸經營，數十年才能形成規模，雖然法規環境已更迭，國有財產署不願繼續放租土地，但不代表漁民的生存權就該被踐踏，「我們絕不輕言退讓。」

漁民鄭惟誠表示，從上一代人接手來算，家族養殖已經3、40年基礎，若要換地方、生產環境不同，幾乎等同於重新開始，「賺多賺少沒有關係，我們希望的是一份穩定的生活，至少可以永續經營。」

開發商：將不毛之地打造太陽光電城，期盼繁榮地方

開發單位新加坡商「美歐亞綠能公司」開發總監李昭良表示，現階段海精新能源案場，已取得國產署承租權與土地開發同意書。未來還會陸續開發十多個案場，美歐亞有日本的成功經驗，將濱海的「不毛之地」開發為「太陽能科學城」。

開發單位說明，本案雖然位於一級海岸防護區，但開發過程會遵循法規及現有土地環境，不會進行大量擾動，相反的更會增設隔離綠帶與生態補償區，有信心取得「海洋管理審議會」的許可。他也強調，本區為本身即不適合耕作，已同時申請農委會土地變更，並已取得能源局的籌設許可與同意備案。

面對環團質疑，外商只是利用開發光電融資借貸，根本無心長期經營。李昭良強調，光電事業最困難是開發階段，不會輕易把成果拱手讓人，企業有信心跟地方一起成長，未來的建設、營運將造就大量在地消費，未來有建設工程人力，都會當地人力優先錄取，並承諾每年回饋彰化縣府兩百萬回饋金，補貼營養午餐與社區需求。

開發業者也主張，目前「海精案場」上6、70公頃的養殖漁民大多未取得國產署簽訂租約，屬於非法養殖。對於佔用土地的非法養殖戶，業者已經善盡溝通責任，也盡力提出協調補償條件，無奈卻未達成共識。

光電開發案導致地方居民分裂，說明會正、反意見交鋒

在11月26日海精新能源案的說明會上，一些居民指責環團與反對開發者，十年前阻擋國光石化進駐，是導致地方停滯、建設落伍的元凶。

贊成方民眾出言暗指，「就是有同一群反對派跟所謂的環保人士，大城鄉才會長期衰敗、建設落伍。」並表示，「就業跟建設才是我們地方需要的。」此言引發不少討論，也有居民感嘆人口流失，「歡迎投資建設，年輕人回來顧老人家，地方才能重新繁榮。」

更有民眾藉說明會場合，清算反國光石化運動，「把國光石化擋掉之後，害得大城鄉沒有機會發展，永遠落伍。去顧野鳥不如先把自己飯碗顧飽比較重要。大城鄉有自由發展的意志，歡迎外商來投資建設，外面的人（環保團體）不用過問大城鄉事務，不要擋企業投資。」

環保參與者：沿海偏鄉真正匱乏的是想像力！

作為當初反對國光石化運動的參與者，台西村村民許立儀表示，「贊成開發的人士說，不要海鳥，不要生態，要工業區。問題是，六輕來了三十年，離台西村不到十公里。村莊有因此比較好生活嗎？並沒有，只有更加速人口疏離，因為年輕人要養小孩，根本不想呼吸這種空氣。」

對她而言，「不是只有把濕地環境破壞才叫做建設、發展，沿海鄉鎮真正貧乏的，是永續發展的想像力。」她感慨，「大城鄉有一萬多公頃灘塗濕地，如何好好經營管理利用才是問題，環境生態不是沒有價值，絕對不會輸給清水高美濕地。」她認為，沿海的大城、芳苑如何去想像濕地的未來，才是反對國光石化運動後，對這個社會的考驗。

終止悲情海岸，環團號召全民共同守護，呼籲即刻劃設國家級濕地

七年前嫁入大城鄉的彰化環盟總幹事施月英認為，地方居民以為有建設、有企業投資人就會留下來，根本是天大誤會。「因為六輕的空氣有問題，環境太差根本不會有人想留在大城鄉發展，很悲哀，卻也是事實。」

大城鄉因為六輕，濁水溪被抽乾、只剩滾滾沙塵、不良的空氣品質，讓不少人搬走，淪為悲情的海岸。如今這塊沙塵暴與空污蔽日的海岸，等不到國家濕地的身分，卻迎來光電開發，讓彰化環盟忍不住對外求援，號召當年反國光的民眾與環保盟友，協助終止彰化海岸的悲情。

施月英表示，「蔡英文總統當初為反國光石化也到現場，馬英九還到芳苑潮間帶現場吃生蚵，但又如何，不劃設國家濕地這件事，只叫人萬分失望。」國光石化撤案後十年，彰化海岸迄今仍未取得「國家級濕地」正名，以賦予保育地位。

「藍綠都不想保護濕地，只想滿足開發利益！最後還是要靠民眾自己來保護濕地生態。」施月英忍不住感嘆，「好不容易十年前擋下國光石化開發案，留下美麗的海岸與珍貴的生態，如今又要拱手讓給光電業者？」她語重心長表示，雖然能源轉型是共識，但是能源開發的選址問題，絕對不可再次破壞脆弱的生態，盼望國人再次關注彰化沿海的未來。