內政部營建署今年擬將「中華白海豚野生動物重要棲息環境」、「水產動植物繁殖保育區」等海岸保護區，從一級降為二級。環團及立委昨天怒轟，降級是捨棄海岸保護精神、為開發行為「大開後門」，未來環境生態將遭受更大破壞，呼籲維持一級並提出更嚴謹把關措施。

尤其「水產動植物繁殖保育區」海岸保護區降級，包括基隆市外木山海岸，環團認為降級恐是為了配合天然氣第四接收站開發。

營建署今年提出「整體海岸管理計畫第一次通盤檢討」草案，預計下半年公告實施，但以實務審查需求為理由，針對兩類一級海岸保護區提出降級規畫。第一是範圍橫跨苗栗、台中、彰化、雲林等四縣市海域的白海豚重要棲息環境；第二是依漁業法畫設的水產動植物繁殖保育區，全台共卅處，包括外木山海岸。

而台電協和發電廠正規畫填海造陸設置的四接，就位在外木山海岸，降級恐引發爭議。

營建署說，白海豚重要棲息環境、水產動植物繁殖等一級海岸保育區，目前分由海保署及漁業署主管，接受申請開發時，主要審查是否對特定物種造成侵害，無法擴及全面領域；若降為二級，可由保護主管機關與營建署進行雙重審查，範圍、強度、密度更高，也涵蓋整體環境、海岸防護、生態永續利用，且不影響原有主管機關的審查權責。

但台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅批評，民間過去多次倡議協和電廠應改為地熱電廠，就不用蓋天然氣接收站，或改用浮動式接收站，以避免填海造地；如今外木山海岸降為二級海岸保護區，恐怕是為了配合四接開發案，不僅有違法疑義，更是牴觸保育精神，四接應配合保護區調整開發內容，而非要海岸保護區降級。

彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英則說，白海豚全台只剩下不到六十隻，彰化海岸還有三處螻蛄蝦繁殖保育區，棲地本來就在劣化，若再降級將導致保護力降低、阻礙生態保育，營建署所謂的海岸管理計畫通盤檢討草案，是捨棄海洋保護、大開破壞海洋的開發鑰匙，與瀕危物種、重要棲息地的保護理念背道而馳。

立委陳椒華也說，台灣是海洋國家，應更重視海岸保護，除非畫為二級保護區可提出更嚴謹的把關機制，否則應維持一級保護區。