國家隊將功折罪?經濟部救「隱形冠軍」 工具機產業農地工廠也給紓困

2020-05-11 17:26

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國家隊將功折罪?經濟部救「隱形冠軍」 工具機產業農地工廠也給紓困

 
2020-05-11 08:10 

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工具機業組成的「口罩國家隊」40天力拚90條產線獲各界肯定,但現卻爆出,包括德大機械在內的業者,部分廠區竟然是不折不扣的「農地工廠」。示意圖,非關新聞個案。(資料照,高雄市都發局提供)

工具機業組成的「口罩國家隊」40天力拚90條產線獲各界肯定,但現卻爆出,包括德大機械在內的業者,部分廠區竟然是不折不扣的「農地工廠」。示意圖,非關新聞個案。(資料照,高雄市都發局提供)

新冠肺炎(武漢肺炎)疫情爆發迄今,經濟部靠著工具機業組成的「口罩國家隊」,40天拚出92條口罩產線,但工具機產業包括百德機械、德大機械,最近都傳出了裁員的消息。據了解,被譽為「機械黃金縱谷」的台中大肚山精密機械聚落,不少業者都達到了營收衰退5成的「艱困企業」紓困標準,但包括德大機械在內的業者,部分廠區竟然是不折不扣的「農地工廠」;為拯救這些「隱形冠軍」,經濟部準備網開一面,對於已經取得臨時工廠登記或特定工廠登記之廠商,也給予紓困補助。

 

立法院7日針對1500億元紓困2.0預算進行朝野協商,審查過程意外爆出經濟部紓困企業,包括《工廠管理輔導法》取得臨時登記與申請納管之特定工廠登記之業者。對此,時代力量立委邱顯智表達反對意見,「農地工廠依法2016年5月後新增部分,不是不能讓他做了嗎?你現在還要紓困,不會怪怪的嗎?」經濟部長沈榮津則答覆,「現在是產業紓困的階段,非常時期要有非常作法」,更說立委「要同理心啦」。

 

20200508-時代力量總召邱顯智8日於「紓困特別預算案」討論事項時發言。(顏麟宇攝)
針對經濟部紓困企業包含《工輔法》納管業者,時代力量立委邱顯智提出質疑。(資料照,顏麟宇攝)

經濟部準備進一步對未登工廠紓困的消息,隔日在環團圈立刻「炸鍋」。包括地球公民、台灣環境資訊協會、環境權保障基金會、彰化環保聯盟、台灣蠻野心足生態協會共同聲明表達反對;環團同時主張,申請紓困方案業者,若有為申請廠房、工廠,應配合《工廠管理輔導法》規定提出納管申請書。

貿易戰後持續衰退 工具機產業仍力拚口罩產線

據了解,製造業紓困自4月中開辦迄今,已核定補助18.56億薪資補貼及營運資金,申請較多為的,正是工具機產業為首的「金屬機電業」,占整體家數37%。而有「工具機界勞斯萊斯」之稱的百德機械,已經在3月底宣布裁員;上游零組件刀庫廠德大機械,最近也傳出裁員消息。由於工具機產業自從去年中美貿易戰開打迄今,已經連續2年衰退,全球工具機市場到明年下半年以前,都還看不到有轉機,因此紓困聲此起彼落。

 

據了解,工具機產業儘管在這一波疫情,是受創最嚴重的產業,但卻也是經濟部最引以為傲的「口罩國家隊」。今年2月6日政府正式啟動口罩生產線強制徵用政策後,工具機產業主動請纓,協助經濟部生產口罩機台,40天拚出92條口罩產線,讓台灣口罩日產量衝到了2000萬片,成為經濟部口中的「口罩國家隊」。而為了廣為宣傳這項政績,沈榮津日前也親自出席《創罩奇機》紀錄片首映會。

 

 

「德大機械就是違章工廠!」環團質疑加入國家隊背後動機

不過,台中的環保團體「守護神岡聯盟」,對於設在農地上的精密機械業者加入「口罩國家隊」,就曾質疑背後動機。該聯盟臉書先前曾質疑,口罩國家隊的34家工具機業者,其中「神岡的德大機械就是農地上的超級違章工廠」、「源潤豐鑄造屋頂如此大,不能要求裝設太陽能板嗎?」更直言國家隊有些業者是真心想幫助國人不求回報,「但是執政者用政策轉彎這樣不算利益交換嗎?」

 

據了解,台中市政府在2015年推動「神岡豐洲科技工業園區聯外道路(浮圳路)拓寬改善工程」,這條通往國道四號神岡交流道的產業道路,因為當地民眾反彈,籌組「神岡浮圳反徵收自救會」,主張日治時代開發的「神岡浮圳」是重要文化資產,讓這項開發案硬生生被擋下來。

 

不過,德大集團對於中部精密機械產業,不僅僅只是一家刀庫廠,該集團旗下包含德川、德山、德睿、睿瑩、德科等關聯公司;核心產品包含刀庫、旋轉工作台、高速主軸、工業4.0軟體等。德大集團不僅是總統蔡英文2016年當選後,親自拜訪的廠商之一,集團負責人黃耀德,也響應蔡英文5+2產業投資,成立「大地飛噴」無人機公司,推廣農業用無人機應用。

 

為了讓這些長在農地上的「隱形冠軍」可以合法變更,由當地業者成立的「潭雅神廠協會」過去幾年,不斷透過與中央、地方政府合作,希望爭取就地轉型,2018年年中,協會主辦「與經濟部長的產業交流會」,又再度提起未登工廠用地相關的議題,希望經濟部能夠協助解決。

 

20200316-總統蔡英文16日參訪聚陽實業。(盧逸峰攝)
總統蔡英文在2016年當選時,曾赴德大集團參訪。(資料照,盧逸峰攝)

衰退程度未及「艱困企業」 經濟部放寬比較基期

據了解,新冠肺炎疫情爆發迄今,工具機產業受創慘重,但營收衰退幅度未達5成的「艱困企業」定義。但因為工具機產業從去年開始,就受到中美貿易戰衝擊,經濟部因此寬認定標準,將比較基期放寬較前2年任1月衰退超過5成,即符合「艱困企業」定義。

不過,在經濟部放寬「艱困企業」定義後,縣市政府在審查紓困申請時,卻發現經濟部頒布的《艱困事業紓困振興辦法》,製造業紓困對象僅限依法取得工廠登記或免辦工廠登記之業者,讓承辦人員十分為難。

 

據了解,為讓中部精密機械產業能夠獲得紓困,經濟部方面準備放寬對「合法工廠登記」之定義。經濟部官員表示,依據去年修正的《工廠管理輔導法》,2016年520以前既存的農地工廠,依法應該在明年年中以前申請納管;經濟部已經在今年初頒布《特定工廠登記辦法》,未來向各縣市政府申請納管、取得特定工廠登記之工廠,將視為合法登記之工廠。另外,在今年以前,已經取得臨時登記之工廠,也比照辦理。