新冠肺炎（武漢肺炎）疫情爆發迄今，經濟部靠著工具機業組成的「口罩國家隊」，40天拚出92條口罩產線，但工具機產業包括百德機械、德大機械，最近都傳出了裁員的消息。據了解，被譽為「機械黃金縱谷」的台中大肚山精密機械聚落，不少業者都達到了營收衰退5成的「艱困企業」紓困標準，但包括德大機械在內的業者，部分廠區竟然是不折不扣的「農地工廠」；為拯救這些「隱形冠軍」，經濟部準備網開一面，對於已經取得臨時工廠登記或特定工廠登記之廠商，也給予紓困補助。

 

立法院7日針對1500億元紓困2.0預算進行朝野協商，審查過程意外爆出經濟部紓困企業，包括《工廠管理輔導法》取得臨時登記與申請納管之特定工廠登記之業者。對此，時代力量立委邱顯智表達反對意見，「農地工廠依法2016年5月後新增部分，不是不能讓他做了嗎？你現在還要紓困，不會怪怪的嗎？」經濟部長沈榮津則答覆，「現在是產業紓困的階段，非常時期要有非常作法」，更說立委「要同理心啦」。

 

經濟部準備進一步對未登工廠紓困的消息，隔日在環團圈立刻「炸鍋」。包括地球公民、台灣環境資訊協會、環境權保障基金會、彰化環保聯盟、台灣蠻野心足生態協會共同聲明表達反對；環團同時主張，申請紓困方案業者，若有為申請廠房、工廠，應配合《工廠管理輔導法》規定提出納管申請書。

貿易戰後持續衰退　工具機產業仍力拚口罩產線

據了解，製造業紓困自4月中開辦迄今，已核定補助18.56億薪資補貼及營運資金，申請較多為的，正是工具機產業為首的「金屬機電業」，占整體家數37%。而有「工具機界勞斯萊斯」之稱的百德機械，已經在3月底宣布裁員；上游零組件刀庫廠德大機械，最近也傳出裁員消息。由於工具機產業自從去年中美貿易戰開打迄今，已經連續2年衰退，全球工具機市場到明年下半年以前，都還看不到有轉機，因此紓困聲此起彼落。

 

據了解，工具機產業儘管在這一波疫情，是受創最嚴重的產業，但卻也是經濟部最引以為傲的「口罩國家隊」。今年2月6日政府正式啟動口罩生產線強制徵用政策後，工具機產業主動請纓，協助經濟部生產口罩機台，40天拚出92條口罩產線，讓台灣口罩日產量衝到了2000萬片，成為經濟部口中的「口罩國家隊」。而為了廣為宣傳這項政績，沈榮津日前也親自出席《創罩奇機》紀錄片首映會。

 

 

「德大機械就是違章工廠！」環團質疑加入國家隊背後動機

不過，台中的環保團體「守護神岡聯盟」，對於設在農地上的精密機械業者加入「口罩國家隊」，就曾質疑背後動機。該聯盟臉書先前曾質疑，口罩國家隊的34家工具機業者，其中「神岡的德大機械就是農地上的超級違章工廠」、「源潤豐鑄造屋頂如此大，不能要求裝設太陽能板嗎？」更直言國家隊有些業者是真心想幫助國人不求回報，「但是執政者用政策轉彎這樣不算利益交換嗎？」

 

據了解，台中市政府在2015年推動「神岡豐洲科技工業園區聯外道路（浮圳路）拓寬改善工程」，這條通往國道四號神岡交流道的產業道路，因為當地民眾反彈，籌組「神岡浮圳反徵收自救會」，主張日治時代開發的「神岡浮圳」是重要文化資產，讓這項開發案硬生生被擋下來。

 

不過，德大集團對於中部精密機械產業，不僅僅只是一家刀庫廠，該集團旗下包含德川、德山、德睿、睿瑩、德科等關聯公司；核心產品包含刀庫、旋轉工作台、高速主軸、工業4.0軟體等。德大集團不僅是總統蔡英文2016年當選後，親自拜訪的廠商之一，集團負責人黃耀德，也響應蔡英文5+2產業投資，成立「大地飛噴」無人機公司，推廣農業用無人機應用。

 

為了讓這些長在農地上的「隱形冠軍」可以合法變更，由當地業者成立的「潭雅神廠協會」過去幾年，不斷透過與中央、地方政府合作，希望爭取就地轉型，2018年年中，協會主辦「與經濟部長的產業交流會」，又再度提起未登工廠用地相關的議題，希望經濟部能夠協助解決。

 

衰退程度未及「艱困企業」　經濟部放寬比較基期

據了解，新冠肺炎疫情爆發迄今，工具機產業受創慘重，但營收衰退幅度未達5成的「艱困企業」定義。但因為工具機產業從去年開始，就受到中美貿易戰衝擊，經濟部因此寬認定標準，將比較基期放寬較前2年任1月衰退超過5成，即符合「艱困企業」定義。

不過，在經濟部放寬「艱困企業」定義後，縣市政府在審查紓困申請時，卻發現經濟部頒布的《艱困事業紓困振興辦法》，製造業紓困對象僅限依法取得工廠登記或免辦工廠登記之業者，讓承辦人員十分為難。

 

據了解，為讓中部精密機械產業能夠獲得紓困，經濟部方面準備放寬對「合法工廠登記」之定義。經濟部官員表示，依據去年修正的《工廠管理輔導法》，2016年520以前既存的農地工廠，依法應該在明年年中以前申請納管；經濟部已經在今年初頒布《特定工廠登記辦法》，未來向各縣市政府申請納管、取得特定工廠登記之工廠，將視為合法登記之工廠。另外，在今年以前，已經取得臨時登記之工廠，也比照辦理。