2025-10-31 13:55

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一片捲曲的光電板躺在水裡，難以計數的細小矽晶碎片、玻璃顆粒、塑膠浮筒碎片及電線散落在岸邊，有些更已深埋入土。 丹娜絲颱風襲台後第75天（9月19日），記者重回嘉義新塭滯洪池光電場探查發現，雖然業者已將大型廢棄物清除，將數萬片光電板與塑膠浮筒運往回收處理廠，但無數細小廢棄物，仍殘留在周邊環境。 「電線夾雜光電和塑膠碎片，有點類似台南二仁溪畔的廢棄物情景」，長期關注廢棄物議題的彰化縣環境保護聯盟研究員林政翰分析，大型廢棄物清走後，業者僅大致清理，撿拾得不夠仔細；現場廢棄物量體屬於「顯而易見」，汙染達到違反《廢清法》開罰程度，業者應再巡檢清理。 林政翰表示，電線的導體材質通常是銅，汙染風險較高，應要撿拾後拿去回收；至於光電板，他認為極度變形的板子需要人工拆解或破碎，難以進行「高值化再利用」，使得廠商不願清走。他質疑，一般光電板上面有序號，但這些棄置在外的光電板，政府統計時可能未掌握其序號，管理恐出問題。

 

風災過去90天後的10月9日，記者再度走訪現場，發現工人已展開清理，但仍未完全清除廢棄物，破損光電板堆置岸邊，部分細小碎片仍埋在土裡，要完全清除的難度相當高。

經濟部自2017年推動水面型光電，在滯洪池和水庫建設大面積光電案場，無須｢環境影響評估」，僅由地方政府或地主台糖招商，並通過經濟部能源署電業籌設審查，過程中將阻力減到最小，結果新塭滯洪池商轉4年、新庄農場滯洪池2年就受災，環境衝擊也浮現。

 

 

 

 

 

碎玻璃恐傷底棲生物 矽晶片重金屬有環境風險

 

另一方面，光電板大規模受損破裂後，玻璃碎片可能落入滯洪池。看守台灣協會秘書長謝和霖擔憂，玻璃下沉至池底，尖銳表面會割傷底棲型生物；破裂的矽晶片若未打撈，長期泡在水中，裡面的重金屬物質如銀、銅、鉛，可能會汙染水體。

對於環境部五度抽驗水質，檢測10項重金屬未超過環境基準值，謝和霖直言「水質沒超標，不代表沒有影響」，滯洪池水體龐大，檢測水質未必驗出超標，但是破裂的矽晶片若在水中溶出重金屬，都是難以分解的汙染物，會在生物食物鏈累積，需持續關注。

國立成功大學資源工程學系副教授陳偉聖指出，破碎光電板屬於廢棄物，「跟完整的光電板是不一樣的東西，它現在已經破掉，這些碎片對環境的汙染風險會提高非常多」，應避免這種清除方式。他說，太陽能板含有的重金屬汙染物包括銅、銀、鉛與錫，「破碎板子跟大自然的水接觸之後，會慢慢滲出到環境」。

「我的解方是，我們不應該再讓水面型太陽能的案子成立（通過）。」陳偉聖直言，未來天災對水面型光電造成的環境汙染，並非人力所能控制，一旦廢棄物沉到水裡，不會有人努力地打撈，將產生較大的環境風險；他主張，面對極端氣候的挑戰，政府應全面禁止水面型光電。

記者10月9日走訪新塭滯洪池，可見岸邊仍有光電廢棄物，工人展開清理。

 

 

 

 

 

記者調查發現 不只一處案場破碎塑膠浮筒

 

環境部長彭啓明8月至另一受災案場新庄農場滯洪池視察時，目睹業者露天破碎塑膠浮筒而開罰。記者在同月多次至新塭滯洪池調查，至少在3個不同時間點，目擊業者將體積龐大的塑膠浮筒丟入破碎機，經由輸送帶送出碎片，再由運輸業者載走，可見此做法相當普遍。

 

記者現場看到，破碎機周邊飄散塑膠碎粒，灰色碎片散落一地，而工作人員並未配戴口罩防護。

 

據瞭解，業者之所以現場破碎浮筒，是因為浮筒「體積大而重量輕」，載運到回收廠非常占卡車空間，運費昂貴，因此才會想出「先破碎再運走」的做法。

 

記者詢問環境部資源循環署副署長林健三，上述行為是否違法？他檢視照片指出，該工作場所地面泥濘及散落汙染物，不符合《廢清法》第36條的設施規範，「譬如作業環境的垃圾未撿拾乾淨，或是地面有沒有明顯落下物及垃圾，還是說泥濘，這個都可以處分」，視汙染嚴重程度決定裁罰金額。

 

他說明，工作場所應要舖設帆布，在較不透水環境處理廢棄物，也應設置告示，說明是前處理破碎的儲存區，避免引起民眾疑慮。

8月間，新塭光電業者將塑膠浮筒放入破碎機（右側怪手），攪碎成碎片後由環保業者夾起運走（左側卡車）。

 

 

 

 

 

 

塑膠微粒逸散 留在環境難清理

 

 

謝和霖認為，塑膠浮筒破碎後的小碎片掉落泥土很難清理，危害環境；破碎過程也會導致「塑膠微粒」溢散於空氣中，業者應要求勞工配戴口罩，避免吸入粉塵，危害身體健康。

 

 

 

據瞭解，新塭案場已在8月底遭環保單位依違反《廢清法》開罰，原因是「事業廢棄物貯存地點，露天堆置未保持清潔，未於明顯處以中文標示廢棄物名稱，無防止雨水流入、滲透之設備或措施」。

 

業界人士私下分析，一般光電廠商確實不熟悉廢棄物法規，且政府要求以最快速度清運，可能造成業者以較為「粗暴」的方式去清理光電板，「本來可以再使用的板子變成不能用，恐衍生很大費用；在環保稽查上，政府應使用勸導方式，不要一開始就處罰」。

 

據環境部截至9月中的統計，這次受影響光電板共計12.1萬片，其中2.1萬經檢修可再使用、約10萬片（約2003噸）需委託廢棄物處理，其中新塭滯洪池及元昱公司3案場受災最慘重。自風災發生後，記者在3個月內走訪現場十多次，製成以下事件簿，統整這段時間以來，圍繞著光電廢棄物所衍生的各種亂象。

 

 

 

 

 

光電災後處理事件簿