整體海岸管理計畫第一次通盤檢討，一級海岸保護區擬降級，環團怒轟開海岸開發後門。圖為旗津海水浴場。（資料照）

〔記者林良昇／台北報導〕內政部營建署公布「整體海岸管理計畫第1次通盤檢討草案」，檢討報告中擬將原屬一級海岸保護區的白海豚野生動物重要棲息環境及基隆外木山，調整為二級海岸保護區，引發環團不滿，痛批是違法將海岸保護區降級，爲海岸開發大開後門。

海岸管理法透過「整體海岸管理計畫」明訂海岸地區整體利用指導原則，依法規定「整體海岸管理計畫」經公告實施後，每5年通盤檢討1次，營建署於2月18日公布「整體海岸管理計畫第1次通盤檢討草案」。

草案內容提到，營建署擬檢討第1階段海岸保護區（含一、二級海岸保護區）分級原則及劃設等級調整，認為「整體海岸管理計畫」中規定「一級海岸保護區應禁止改變其資源條件之使用」在操作實務上有困難，更點出是屬於一級海岸保護區的中華白海豚野生動物重要棲息環境及攸關基隆市協和電廠開發案的水產動植物繁殖保育區。

草案提到，將第1階段海岸保護區屬於海域野生動物重要棲息環境、水產動植物繁殖保育區，階段性調整為二級海岸保護區，預留其適應性管理的彈性空間。待補強其許可條件、審議機制、實質保育計畫或經營管理計畫等，確認管理模式後，再提升為一級海岸保護區。

時代力量立委陳椒華今與台灣媽祖魚保育聯盟、台灣蠻野心足生態協會等環團召開記者會，批評「整體海岸管理計畫」已執行5年，未見主管機關有效輔導不合法或不合計畫的產業遷移，竟欲以實務上管理疑義等理由將2處的區位降級，爲海岸開發大開後門，環保開倒車。

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅指出，基隆外木山海岸依據漁業法及海岸管理法劃設為一級海岸保護區，而營建署草案卻顯示，政府爲配合台電第四天然氣接受站開發案，打算調降為二級海岸保護區，不僅有違法疑義，也牴觸環保精神。

彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英認為，北彰化是白海豚出沒的大熱區，是一級的海岸保護區，但營建署草案，捨棄海洋保護，大開破壞海洋之鑰，與保護瀕危物種的重要棲息地背道而馳。

營建署綜合計畫組科長張誌安解釋，環團可能誤會了。海岸管理法是注重夥伴合作關係的法令，尊重既有保護區執行機制，野生動物棲息環境已有野生動物保育法，對開發本就不是完全禁止，仍可申請開發，這次的降級不是要開發，是要管制更多，並非降級就是要放鬆。

海委會海保署綜合規劃組組長羅進明指出，若要對野生動物的重要棲息環境做各項建設或土地開發利用等行為，會根據野保法辦理，訂有審查處理原則，會經地方政府提案後，送到諮詢委員會討論，對海洋野生保育類動作做最大保護。

陳椒華則認為，台灣容易遭受極端氣候影響，要特別重視海岸保護，除非在調整為二級海岸保護區後，可以提出更嚴謹的把關機制，否則應維持在一級海岸保護區。