農地違章工廠一一家家蓋，《工廠管理輔導法》（簡稱工輔法）去年修法，2016年5月20日以後的既存低污染工廠原則上「就地輔導」，中高污染工廠則必須遷廠，而污染高低就是工廠去留的關鍵。

《工輔法》預計明（20）日公告，其中關鍵性的「低污染認定基準」（草案）明定51項「中高污染」產業別，另以製程為標準，凡有「脫脂、酸洗、電鍍或陽極處理」者，都將認定為中高污染工廠。

中高污染認定重新討論  增加業別與製程認定

鑒於經濟部過去污染認定標準寬鬆，僅列36項中高污染產業名單，輪胎、水泥製品、瀝青混凝土均在低污染行列，工廠違規情事更是屢見不鮮。這次《工輔法》修法時，民間團體強烈呼籲污染標準重新檢討，並且應由環保署、農委會主責。不依權責劃分，這次仍是由經濟部公告。

比較新舊標準，高污染業別從36項增至「51+2」項，51項含括紙漿、石油及煤製品、輪胎、鋼鐵鑄造、金屬表面處理等，部分項目有加入製程條件。例如，人造纖維製造業是中高污染，但酯粒抽絲生產的製程則被除外。「+2」則是「製程含脫脂、酸洗、電鍍或陽極處理」者，及其他經地方主管機關審核增列者，前者代表有這四項製程者，不論產業別，都列入中高污染工廠。

經濟部中部辦公室主任郭坤明指出，新標準雖然由經濟部公告，但內容經多次跟環保單位、農業單位、地方政府審慎溝通，不會讓有重金屬污染之虞的工廠留在農地。

彰化環保聯盟執行秘書吳慧君查詢環保署列管污染源資料後發現，「其他塑膠製品製造業」使用了52種的毒化物，「未分類其他電子零組件製造業」也使用了45種毒化物。他建議，這些使用大量毒化物的行業別也應納入中高污染工廠。

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中高污染工廠輔導期4~6年  規模、區位、污染決定時程

根據《工輔法》，中高污染則要提出轉型、遷廠、或關廠的計畫，輔導期預計2~6年。

根據經濟部2月底提供的資料，「非屬低污染之既有未登記工廠轉型遷廠或關廠及輔導期限處理原則」（草案）中規定，輔導期以四年為基準。

此外，廠房規模大、員工人數多的工廠，給予較長輔導期；鄰近農業生產區或位在特定農業區、違規次數多的，輔導期較短。

未提出輔導申請，或未能在核定期間內完成轉型、遷廠、關廠的中高污染工廠，將執行停水、停電、拆除。如地方政府不執行者，《工輔法》也允許中央代為停水、停電。

已有臨登的高污染業者 以加強污染與監測設備因應

高低污染標準變動，直接受到衝擊的就是過去曾符合「低污染」標準且已取得「臨時工廠登記（臨登）」，但在新法中被認定為「中高污染」而面臨轉型或遷廠的業者。

業者希望能「一證換一證」、直接從「臨時工廠登記」轉換到「特定工廠登記」。

郭坤明解釋，「特定工廠登記辦法」（草案）第19條明定折衷辦法，將由地方政府、農業環保單位共組審查小組至現勘審查，測試污染防治設備功能、或要求加裝自動連續監測設備等，確認符合規定者，才能申請特定工廠登記。

「特定工廠登記辦法」（草案）也規定，工廠發生重大環境污染、重大工安事故，以致嚴重影響鄰近工廠或民眾安全者，仍是可以廢止特定工廠登記。