2019-06-27 17:54

聯合新聞稿

《工輔法》圖利違章，坑殺合法廠商與農民

立法院退回、行政院撤回工輔惡法

 

上週四（6/20）立法院進行協商《工廠管理輔導法》〈以下簡稱工輔法〉修正草案，已通過§28-10就地合法條款，將對農地造成莫大傷害。協商時，經濟部迴避「落日條款」的態度，甚至還故意誤導「公民訴訟」的用意，顯見行政院對於違章工廠並無輔導決心，只想便宜行事，讓農地工廠就地合法無期限！一旦工輔惡法通過，將是農地的浩劫，造成合法與違法工廠的不公平競爭，更是壓垮國土規劃的最後一根稻草。今天，合法工廠老闆、學者、農民及50個公民團體，要求行政院撤回《工輔法》、立法院退回修法，請行政院制訂捍衛農地、農民及農村、守護生態環境、符合國土法規與公平正義、讓產業發展正常化的《工輔法》。

落實國土規劃 從根本解決問題

政治大學地政系助理教授戴秀雄表示，《工輔法》有些根本性問題，應該要回到最源頭到底該不該這樣做。以我曾擔任區委會委員時，有接觸《工輔法》舊法執行的經驗，現在檢視經濟部的輔導邏輯，我無法說服自己可以相信，工廠會因為按照現階段的技術標準做之後，就可以改善污染的問題和風險。違章工廠行為本身就是一種「惡性」，工廠跑去農地就像是「我知道我在做壞事，但我做了」。如果一開始就知道這個行為是惡性的，為什麼政府要用納稅人的錢輔導你合法？現在的《工輔法》要讓非法行為能合法存在，這等於讓這個國家的空間制度、土地類法律崩盤，架空都市計畫、區域計畫和國土計畫法。若非法能行，民眾守法的理由何在？現階段《工輔法》修法早就已經脫離法律應有的精神，因此我呼籲政府應撤回修法。國土規劃是土地和空間整體的規劃，是這個社會要很珍視的部分，有改善的空間就努力調整，否則台灣將離法治國家越來越遠。

懲罰合法廠商：葬送工業   用選票制裁放水黨團

合法經營的工廠老闆表示，工輔法放任農地工廠就地合法，結果就是讓工業區的合法工廠活不下去！農地工廠未來如果納管，僅需繳交每年十萬左右的輔導管理費，跟工業區動輒上百萬的管理費、污染處理費相比簡直是九牛一毛，這對合法廠商來說根本就不公平，為什麼政府可以修法讓農地工廠獲得這樣「不公不義的競爭力」？除此之外，為什麼違章工廠那麼願意接受政府納管？因為一旦農地工廠就地合法，這些農地工廠根本就是獲得暴利！若以每坪價差八萬元計算，農地工廠就獲得3.4兆元的不當得利（1.4萬公頃 X 3025坪/公頃 X 8萬）。全部3.8萬家違章農地工廠平均每家可以賺到9千萬元，把這3.4兆分成每份一千萬元（如同統一發票特獎）可以發給34萬人。所以政府上月給年輕人的減稅優惠只是送幾萬元，此一法案如通過等同政府圖利每家違章農地工廠9千萬元，所以根本就不公平，造成貧富差距更懸殊。年輕人一輩子也很難賺到這天文鉅款，他們會服氣嗎？

 

過去我們合法廠商花了那麼多心力買工業用地必須通過環境影響評估、建築法規等，循規道矩正派經營，現在政府要讓這些非法的廠商全部特赦，而且當他們獲得這些不義鉅款，更有強大的財力把我們這些正派經營的廠商打趴，更會造成合法廠商經營的困難。我們認為平均地權的精神就是漲價歸公，而非私人獨得。我要嚴正呼籲：違章農地違章工廠，政府應該具體輔導、財務貸款給這些違法廠商遷入工業區。如果立法院執意要通過政院版本，則我們要呼籲全國有正義感的民眾及年輕人請站出來反對不公不義的工廠管理輔導法修正法案！哪一個黨團放水就在明年大選時用選票制裁，特別是總統必須正視此一問題，否則我們就拒絕投票給違背公平正義精神的政黨總統候選人。

農地違章工廠破壞農業根本、坑殺農民

台灣農村陣線理事長、苗栗灣寶農民洪箱痛批，政府要讓農地工廠就地合法就是藐視農民，台灣太多農地受到工廠污染的案例，就連合法工業區都時常有污染環境的案例，現在《工輔法》要讓農地工廠可以就地合法，我要問政府，拿什麼保證這些工廠不會造成農地污染？如果造成污染誰要對農民負責？我們不要一分地每年九千元的補助，這樣的補助根本是在污辱農民。土地受到污染後就來不及了，政府要讓全民吃污染的米嗎？我們不要政府補助，我們只想要安心種田，這樣的要求很難嗎？

 

在宜蘭種田的吳佳玲表示，一直以來工業佔盡農業便宜，過去區段徵收毀滅良田，現在讓農地工廠就地合法，再次陷農民於險境！農民辛苦耕作養活自己，違章工廠你們憑甚麼就地合法？你們憑甚麼將本該負擔的成本外部化？我身為一個農夫、也是一個媽媽，我要求違章工廠不應生生世世與農村共存，讓下一代還有良田可耕。不要讓我對小孩床邊故事是違章工廠，呼籲立委不應毀棄農地農用的精神，請退回《工輔法》修法。

 

除此之外，前北農總經理，《江湖在哪裡─台灣農業觀察》的作家吳音寧，今天雖然不克前來聲援，但也在其臉書上表態，早在她的書中就已經提到，違章工廠是在侵吞農地農田。「違章工廠的問題，盤根錯節，非一朝一夕。但目前行政院提出的工輔法修正版本仍然有很大漏洞」呼籲要暫緩審查。知名青年農民，鳳梨王子楊宇帆也在臉書表態，違章工廠不利農業發展，現況下的就地合法不符合農民期待，應該要調整。

工輔法不應該服膺於地方政治  呼籲立法院退回修法

地球公民基金會山林國土組研究專員吳其融表示，台灣農地違章工廠問題並不是民進黨執政後才出現的，更是國民黨執政時通過《工輔法》第33、34條，讓問題不斷加劇。 論證、說理我們都已說盡，也不斷地談論著中小企業的輔導，該如何合法合規地進行，但所有的問題通通糾結著地方政治，哪個議員與樁腳是專門蓋違章工廠，哪個議員與樁腳則是特別負責去施壓地方政府的公務人員，我們聽著一次又一次的故事，這是我們摯愛的島嶼，也是讓荒謬政治生態毒害的台灣。 即將修法通過的前夕，呼籲行政院以及立法院的所有委員，我們不容許農村被滿滿的違章工廠包圍，我們更不容許這個國家漠視農民及合法工廠經營者的權益，只為違章工廠獲取龐大的土地暴利。我們呼籲，行政院撤回修法、立法院退回修法。讓台灣的地方政治，不要再只是靠著違法興建而運作。

不敢放「公民訴訟」的《工輔法》 敗壞台灣食安的《工輔法》

彰化環保聯盟執行秘書吳慧君指出，自2017年彰化環保聯盟與公民團體，已舉報29案新增違建農地工廠，我們多次發文要求確實執行即報即拆，但因地方政府的怠職與放縱，沒有拆除任何一間。這段期間仍不斷接到民眾陳情新增的違建農地工廠，迄今又新增9案。就是因為政府機關怠惰不執法，違章工廠看準政府機關不作為，才會肆無忌憚的蓋好蓋滿。今天我們再次提送新增建違章工廠檢舉公文，在《工輔法》修法前夕，希望政府展現拆除新增建工廠的決心，拆好拆滿。公民團體屢次要求《工輔法》納入「公民訴訟」，讓違章工廠周遭的居民和公民團體，透過司法救濟，要求地方政府積極執法。然而經濟部的推託說詞以及立法委員的迴避，遲遲不讓「公民訴訟」入法，你們到底在怕什麼？難道是顧及應拆不拆的違章工廠嗎？現階段的檢舉機制根本虛設，我們嚴正呼籲增訂「公民訴訟」，若無增訂，工輔法就應撤回修法！

 

主婦聯盟環境保護基金會蔡佳昇專員表示，政府對公民團體提出的訴求不屑一顧，一旦修法通過台灣的農地注定生生世世破碎，食安崩壞。政府提出的食安五環其中之一是源頭控管，我們想問，讓農地旁邊蓋滿工廠是我們的政府落實食安的方式嗎？經濟部王美花次長認為《工輔法》不需要有「公民訴訟」，因為有檢舉機制、國土計畫法、空污、水污法規的「公民訴訟」。然而如果要用污染法規進行的「公民訴訟」，必須等污染實際上發生才能去要求政府取締。我想請問，等到農地污染、死亡、食安破敗還來得及嗎？呼籲行政院長蘇貞昌嚴正檢視行政院版《工輔法》，對農安、食安、環安有多麽嚴重的破壞。這種袒護違法廠商，卻要全民一起陪葬的作法是多麼的荒唐！最後我要重申，就算有落日條款，違法工廠就地合法就是會對食安造成威脅，因此我要求，請立法院將法案退回行政院，莫讓工輔惡法危害食安！

公然鼓勵違法：撼動國本 政院應撤回草案

環境權法律基金會的專職律師黃馨雯表示，政府讓工廠就地合法是一勞永逸的消極處理方式，行政院應撤回修法。一旦開放農地工廠就地合法，無疑是告訴人民違法沒關係，只要違法的人夠團結、有選票，政府會幫你「合法化」，這樣的法律修訂極其荒謬。民進黨在上次立委大選時調查人民最關心的議題，第一名是食安，於是選了食安立委當不分區第一名的立委。但今天《工輔法》修正，讓我們看不到政府捍衛食安的決心。這次的修正草案極為放任，政府完全沒有正視自己輔導工廠的義務，政府應該協助工廠用合理的價格、合法取得工業用地。法治國原則是我國的憲法基本價值決定，依法行政原本就是政府的義務。然而面對違法的狀況，政府卻選擇一再修法放寬。我們認為，這次修法始終未正視小工廠合法取得工業區土地的困境、也未正視土地污染、食安侵害等問題，更未正視違法工廠持續輾壓法律的亂象。這一部法，害了食安、害了工安，也害了工廠本身，註定失敗。因此，我以律師的身份呼籲，行政院立刻應該撤回修法！

 

環境法律人協會理事郭鴻儀律師表示，農地工廠就地合法有違世代正義，政院應撤回修法草案。99年國民黨政府《工輔法》修法，已經用「臨時工廠登記」，霸凌都市計畫法、區域計畫法以及建築法規。甚至弱化以預防為原則的環評制度，讓未環評的違章工廠還可以補作環評，霸凌環評制度！如今民進黨政府、聲稱務實的行政院蘇貞昌院長主導的修法版本，卻沿用「臨時工廠登記」改稱「特定工廠登記」，放寬97年3月14日以後至105年5月20日以前13萬家的違章工廠繼續留在農地。即使是低污染工廠還是污染的工廠！哪些低污染工廠適合留在農地？行政院版本完全沒有討論！如果我們修法讓具有污染風險的工廠透過用地合法留在農地繼續經營，我們無力承擔任何污染事件讓農地無法繼續耕作，這是世代正義的問題，民主進步黨如果通過這樣版本，應改名叫民主退步黨，我們嚴正呼籲行政院撤回目前的行政院草案版本，重新檢視法案內容的完整性。

 

50個民間團體共同訴求：

行政院及立法院全面重新檢討《工廠管理輔導法》修法草案！撤回法案，嚴加重審！

 

 

聲明團體：環境權保障基金會、主婦聯盟環境保護基金會、台灣農村陣線、地球公民基金會、台灣環境資訊協會、環境法律人協會、台灣蠻野心足生態協會、彰化縣環境保護聯盟、有田有米、248農學市集、沐香農場、巴布薩生態友善農場、中台灣農用基地、惜根台灣協會、人禾環境倫理發展基金會、綠色公民行動聯盟、看守台灣協會、彰化縣海岸保育行動聯盟、台灣生態學會、台灣西海岸保育聯盟、彰化縣綠色資源人文保育協會、台灣媽祖魚保育聯盟、台灣千里步道協會、台灣親子共學教育促進會、中科污染搜查線、台灣水資源保育聯盟、守護神岡聯盟、桃園在地聯盟、捍衛苗栗青年聯盟、社區大學全國促進會、台灣環境保護聯盟、台南社大環境行動小組、守護宜蘭好山好水行動聯盟、來去放空咖啡工作室、台灣石虎保育協會、宜蘭縣公民監督聯盟、宜蘭縣環境保護聯盟、臺灣新鄉村協會、中台灣公民行動陣線、歐巴桑聯盟、來去建國｜宜蘭基地、彰化縣保鹿運動協會、旗美社大、台灣永續聯盟、台灣同志諮詢熱線協會南部辦公室、高雄市柴山會、台灣社、台灣北社、台灣客社、台灣教師聯盟、台灣國際勞工協會（50個團體，且陸續增加中）