彰化水五金違章劃田園聚落特定區 都委會認未完善將現勘

2022-10-12 20:08

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彰化水五金違章劃田園聚落特定區 都委會認未完善將現勘

 

2022年10月12日
環境資訊中心記者 劉庭莉報導

鹿港頂番婆是我國水五金產業重鎮,農地工廠及農地污染問題也特別嚴重,在政府規劃下將成為全台第一個田園生產聚落特定區。彰化縣政府「擬定彰化水五金田園生產聚落特定區主要計畫」3日經過環保署政策環評,昨(11)進入內政部都市計畫委員會第一次專案小組審查,小組認為仍有諸多未完善之處,後續將安排現勘釐清。

農地工廠最後納管期限已在今年3月截止,目前特定區內仍有106家未納管工廠,地球公民基金會呼籲彰化縣政府依法斷水電,該拆就拆,勿大開後門破壞遊戲規則。

內政部都市計畫委員會專案小組今(11)舉行「彰化水五金田園生產聚落特定區主要計畫案」第1次會議。圖片來源:擬定彰化水五金田園生產聚落特定區主要計畫書

 

 

內政部都市計畫委員會專案小組昨(11)舉行「彰化水五金田園生產聚落特定區主要計畫案」第一次會議。圖片來源:擬定彰化水五金田園生產聚落特定區主要計畫書

全台第一個田園生產聚落計畫 面積784公頃有三功能分區

彰化縣頂番婆聚落為台灣重要的水五金產業重鎮,年產值約新台幣500億元,卻有將近80%的工廠位於農業區,農工錯置,形成農地污染問題。2016年總統蔡英文訪問頂番婆,提出「田園化生產聚落」政策解決農地工廠問題,遭外界質疑是田園工廠化。2018年5月,行政院以新訂都市計畫方式,規劃鹿港頂番婆違章工廠群聚地區為「鹿港頂番婆水五金田園生產聚落」,後續由彰化縣政府進行規劃。

頂番婆是全台第一個田園生產聚落的計畫地區,縣府提供示範產業用地,作為周邊未登記工廠拆遷,或新增產業需求的設廠腹地。計畫年期至2036年,範圍約784.66公頃,農牧用地占七成,分為「田園生活核心」、「產業專用區」及「田園生產專用區」。

為因應農工並存現況,彰化縣政府提出田園生產聚落計畫,集中管理產業發展,改善居住及農業生產環境。圖片來源:擬定彰化水五金田園生產聚落特定區主要計畫書

 

 

為因應農工並存現況,彰化縣政府提出田園生產聚落計畫,集中管理產業發展,改善居住及農業生產環境。圖片來源:擬定彰化水五金田園生產聚落特定區主要計畫書

「田園生活核心」規劃低密度住宅區,有公園綠地、停車場等完整基盤設施。「產業專用區」(產專區)為交通便捷的節點,優先作為示範產業用地,成立產業聚落交流平台及行政營運核心。「田園生產專用區」則分為15處產業發展單元與三處居住服務單元。

特定區採分期分區開發,田園生活核心及產專區將優先進行,由彰化縣政府以市地重劃方式辦理。至於田園生產專用區,短期仍維持農業使用,未來由地主提出開發申請,產業用地面積上限166公頃。

特定區未登記工廠占六成 或移置彰濱工業區 或原址輔導合法化

「擬定彰化水五金田園生產聚落特定區主要計畫」6月底通過彰化縣都市計畫委員會審議,本月3日於環保署進行政策環評專案小組意見徵詢會議,昨(11日)於內政部進行都市計畫委員會第一次專案小組會議,後續將送都委會大會審議。

特定區現有工廠702家,占地約70.87公頃,未登記工廠占六成。根據縣府規劃,高污染工廠將輔導移至彰濱工業區的電鍍專區,產專區內的低污染工廠則將原址輔導合法,產專區外的低污染工廠,則需申請開發許可或輔導移入產專區。

圖片來源:擬定彰化水五金田園生產聚落特定區主要計畫書

 

 

目前位於特定區內工廠共702家,其中未登記工廠占六成,彰化縣政府表示將依高低污染分別進行輔導。圖片來源:擬定彰化水五金田園生產聚落特定區主要計畫書

都計委員提醒,沒有考量遷廠成本,缺乏足夠誘因的輔導是無效的,住宅區和產業用地之分將只是單純的區域劃分,會讓「田園生產聚落」的美好願景淪為口號。地球公民基金會研究專員黃子芸建議,縣府可以利用每年24億的納管輔導金輔導遷廠。

另外,彰化縣政府推估,特定區至2036年需水量將達1.4萬CMD(噸/每日),台灣自來水公司表示,轄區供水量飽和,已無多餘用水可供給產業。都委便要求彰化縣府及台灣自來水公司再評估用水量的合理性,是要降低用水量,還是增加水資源回收來解決。

3日的環保署政策環評專案小組會議上,彰化縣環境保護聯盟主任吳慧君另提出,田園生活核心劃為住宅區,但遭產專區包圍,不論一年四季風向,皆有工廠污染問題。他呼籲住宅區周邊應廣布空氣污染感測器,監控污染來源。

而強制遷移至彰濱工業區的高污染產業,環委也建議縣府釐清工廠數量、時程規劃及相關配套措施,也應正面表列低污染進駐產業,將用水、用電需求及可能衍生的空氣污染物、廢(污)水、廢棄物等排放與因應措施納入考量。

106家未納管工廠 環團籲縣府勿縱容僥倖 該拆就拆

《工廠管理輔導法》規範的未登工廠「納管大限」已在今年3月底截止,但目前特定區內仍有106家未納管工廠,面積占7%。根據特定區規劃,產專區的未登工廠可原址輔導,合法補照。

地球公民基金會台北辦公室主任吳沅諭對此呼籲,未納管工廠依法應斷水斷電、立即拆除。若彰化縣府破壞遊戲規則,業者會有僥倖心態,繼續新增建廠房。她表示,光是頂番里等四個里,就有超過16間的新增建廠房,影響市地重劃的進行,無法達成「管理未登工廠」目的。

吳沅諭更指出,根據計畫案資料,特定區內有許多農牧用地並未農用,若為未納管工廠或新增建廠房,彰化縣府應提出拆除計畫,說明非農用面積使用狀況及解決方式。

內政部都市計畫委員會專案小組後續將舉行現勘釐清未規範完善項目。攝影:劉庭莉

 

 

內政部都市計畫委員會專案小組後續將舉行現勘釐清未規範完善項目。攝影:劉庭莉